本报讯(记者霍相博)日前，省十四届人大常委会第六十三次主任会议研究通过《河北省人大常委会强化预算审查监督工作规程》，加上此前出台的《河北省预算审查监督条例》和《河北省人大常委会加强政府债务审查监督工作规程》《河北省人大常委会强化审计及审计整改监督工作规程》，省人大常委会就预算审查监督工作制定了“一条例三规程”，为守护好群众“钱袋子”提供制度保障。

预算关乎经济社会发展和人民群众福祉。怎样监督好政府“账本”?“紧扣全口径审查和全过程监管，‘一条例三规程’明确了监督工作各环节职责分工和刚性要求，以‘流程图’形式细化了工作程序和操作规范，确保每一分钱都花在刀刃上。”省人大常委会预算工委预算处处长李芳说。

去年6月1日，新修订的《河北省预算审查监督条例》实施。作为我省预算审查监督的基础性法规，条例围绕预算审查监督主要环节，重点对预算审查和批准、预算执行监督、预算调整审查和批准、决算审查和批准、政府债务审查监督、预算的审计监督等作出规范，为开展监督提供了明确的法律依据和制度支撑。

为保障条例落地，省人大常委会在强化预算审查监督工作规程中，对预算、预算调整、决算审查和预算执行监督各环节进行了全流程规范，并设置专章对审查监督的方式方法、财政预算事项的备案审查作出规定。

“比如，规程要求对预算草案的审查需经过前期准备、预先审查等5个环节13项流程，各个流程大致开展时间、涉及责任部门和审查监督方式等均以图表形式呈现，何时审查、审查什么一目了然，便于基层人大参考和操作。”李芳说。

政府债务在保障积极财政政策实施、弥补民生领域短板弱项、加快基础设施建设、推动债券市场发展等方面，发挥着重要作用。为切实防范风险，提升政府债务审查监督能力，省人大常委会在全国率先出台加强政府债务审查监督工作规程，明确政府债务“借、用、管、还”各环节的监督重点、程序和方法，并明确以人大常委会每年听取报告和人大财经委、人大常委会预算工委强化日常监督等方式，构建多层次、常态化的监督机制。

守好群众“钱袋子”，还要紧盯审计这道关。健全相关工作机制，省人大常委会制定了强化审计及审计整改监督工作规程，对听取和审议审计工作报告、开展整改跟踪监督、听取和审议整改情况报告等作出具体要求，进一步明确报告内容、审议程序、监督方式等。

对审计查出的问题拖延整改怎么办?“对方如无正当理由，我们将采取专题询问、质询、特定问题调查等方式强化监督。”李芳介绍，强化审计及审计整改监督工作规程还列出了重点环节操作流程图，确保整改落地见效。

今年以来，省人大常委会已围绕政府债务管理、省级决算、审计及审计整改等内容，在全省开展强化预算审查监督工作。“依据条例规定和各个规程中的操作指南，我省各级人大的预算审查监督工作更加规范、标准，有效提升了人大监督的精准性和实效性。”省人大财经委委员曹春芳说，下一步，将继续深化预算审查监督改革，依法拓展监督的深度与广度，推动全省人大预算审查监督制度更加科学规范、有效运行。