近日，由全国开发区人大研究会与国家开发区践行全过程人民民主研究中心主办，江苏淮安市人大、淮安经开区人大工委承办的第十一届全国开发区人大工作研讨会在淮安举行。本次会议以“贯彻《代表法》《监督法》，推进开发区全过程人民民主”为主题，全国人大常委会原副秘书长、法律委员会主任委员乔晓阳，江苏省人大常委会副主任夏心旻，淮安市委书记、市人大常委会主任史志军，淮安市人大常委会常务副主任周毅等领导参会。来自江苏、浙江、广东、山东、四川、甘肃、河北等省市区(县)人大分管领导、开发区人大工委负责人，以及北京、上海、广州、杭州、南京、成都、郑州、石家庄、无锡、淮安、苏州、常州等地专家学者160余人济济一堂，彰显了会议的广泛性和代表性。

开幕式上，乔晓阳、夏心旻、史志军，甘肃省人大常委会研究室副主任李致明先后致辞。他们指出，全国人大先后修订施行的《代表法》和《监督法》，为新时代人大工作提供了更明确的法律依据和制度遵循。贯彻《代表法》和《监督法》，既是加强人大制度在开发区有效实施的具体举措，也是推进开发区治理体系和治理能力现代化的必然要求。开发区作为改革开放的“排头兵”、创新发展的主阵地，其人大工作如何适应新形势、新要求，如何依法有效履行代表职责和监督职能，是人大工作当前亟待深入研究和实践探索的重要课题。

在大会研讨交流环节，全国人大常委会代表资格审查委员会原办公室主任、办公厅联络局巡视员李伯钧，与来自北京、上海、广州、成都、南京、南通、常州的袁达毅、浦兴祖、李耀尧、席盘林、陈蔚、张晓平等专家，围绕《代表法》与《监督法》的核心要义、精神实质及其在开发区特定环境下的适用与创新进行了深度解读。他们指出，两部新法对代表履职行权、人大监督手段做了系统性迭代升级，进一步夯实了人大代表依法履职的法律基础，强化了人大监督的刚性与实效，对于开发区健全民主制度、拓宽民主渠道、丰富民主形式，推进开发区高质量发展和高效能治理，以及开发区发展全过程人民民主具有重大意义。

紧随其后的三个分论坛讨论气氛热烈。与会代表结合各自地区与开发区的实际情况，就“如何优化开发区人大代表构成与履职保障”“如何运用《监督法》强化对开发区预算决算、国有资产管理、营商环境优化等重点领域的监督”“开发区人大工委在践行全过程人民民主中的职能定位与实践路径”等关键议题展开了深入交流。江苏省人大、河北省人大、淮安市人大及经开区人大工委、杭州市临平经开区人大工委、无锡市人大、南通市人大、苏州市人大、常州市人大、日照市人大、德阳市人大、平湖市人大、温岭市人大、射阳县人大等代表，各自分享了他们在开发区民主决策、民主管理、民主监督方面的创新做法与成功经验，引发了广泛共鸣。特别是这次会议公布了国家立法机关支持无锡人大就开发区人大工作进行立法探索的信息，引起了巨大反响。会议认为，这一突破性举措，标志着开发区人大工作法治化建设迈出了实质性、关键性一步，为从地方立法层面系统规范和完善开发区人大组织架构、职权范围、运行机制等提供了宝贵的“试验田”，激发了与会代表对未来法治保障的热切期待和深入讨论。

本次会议的另一项重要议程是庆祝全国开发区人大研究会成立15周年。全国开发区人大研究会会长黄胜平作研究会成立十五年工作报告，他系统总结回顾了研究会自成立以来，在凝聚研究力量、搭建交流平台、推动实践创新、促进理论发展等方面所取得的显著成效与宝贵经验。十五载风雨兼程，研究会已成为推动我国开发区人大工作从无到有、从探索到深化的重要力量。

乔晓阳在会上发表了讲话，他对研究会15年来取得的成绩给予了高度评价。他指出：“研究会推动了人大制度在开发区的从无到有、从有到优、从形到实的深刻转变;研究会推动了人大制度与开发区发展的理论与实践创新的深度融合;研究会经过长期探索形成了一系列可复制、可推广的宝贵经验。因此，可以说，研究会成立的15年，是一部人大制度探索史、理论创新史、实践奋斗史。有学者说，研究会是我国开发区人大制度研究的拓荒者、引领者与体系构建者，我是认可的”。同时，乔晓阳对当前和“十五五”期间全国开发区人大工作提出了重要思路与意见。他指出，开发区人大要在党中央和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度、不断发展全过程人民民主的重要理念指引下，切实加强开发区人大工作，助推开发区高质量发展和高效能治理。具体而言，一是要深刻辨析，坚决纠正单一强调开发区经济功能定位;二是要正视差距，着力解决制度供给不足、“摸石过河”的困难;三是要聚焦关键，积极稳妥地推进开发区人大工作地方立法;四是统筹协调，着力破解东西部发展不平衡的问题。

本次会议还发布了研究会最新出版的研究成果《新时代开发区人大工作指南》(中国民主法制出版社2025年10月)一书，同时举行了首批“全国开发区人大工作联系点”授牌仪式。