锚定目标乘势而上潜心实干久久为功

奋力谱写中国式现代化建设承德篇章

承德市第十六届人民代表大会第一次会议开幕

卢健樊红平方志勇李晓波等在主席台就座

8月25日上午，承德市第十六届人民代表大会第一次会议在承德大剧院开幕。图为会议现场。承德日报记者 陈相旭 摄

代市长樊红平代表市政府向大会作政府工作报告。承德日报记者 王立群 摄

使命召唤担当，实干铸就伟业。8月25日上午9时，承德市第十六届人民代表大会第一次会议在承德大剧院开幕。肩负着全市人民的期待和重托，来自各条战线的人大代表出席会议，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，共商全市高质量发展大计。

大会主席团常务主席、执行主席卢健、樊红平、杨海龙、李晓波、齐建文、郭士刚、安长明、于山、孙喜明、杨志勇在主席台执行主席席就座。杨海龙主持会议。

王亚军、方志勇、韩福才、刘文勤、吴清海、康海潮、田德锋、李少峰、李东、刘洋、焦雅吉、章小兵、崔万峰、陆文龙、甄毓敏、张树国、郭靖涛、谷宏健、李浩、王东利、王辉、付燕江、张威、孔庆龙、沈玉君、孙谓青和大会主席团其他成员在主席台就座。

省委市级换届督导组到会指导。

会议应出席代表372人，实到360人，符合法定人数。

上午9时，杨海龙宣布大会开幕。会场全体起立，高唱国歌。

代市长樊红平代表市政府向大会作政府工作报告。报告分三个部分：一、过去五年工作回顾;二、今后五年的工作;三、全面加强政府自身建设。

樊红平在报告中指出，市十五届人大一次会议以来，全市政府系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，全面贯彻习近平总书记视察河北、视察承德重要讲话精神，深入贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实省委、省政府工作要求，在市委的坚强领导下，解放思想、奋发进取、真抓实干，推动各项事业发生了新变化、取得了新成绩，为奋力谱写中国式现代化建设承德篇章奠定了坚实基础。经济发展向新向优，综合经济实力稳步提升;绿色基底更加坚实，生态文明建设成果显著;转型升级步伐有力，现代产业体系加速构建;协同发展走深走实，发展动力活力加速释放;融合发展协调共进，城乡整体面貌明显改善;民生福祉持续增进，社会大局保持和谐稳定。

樊红平说，2026年是本届政府的收官之年，也是“十五五”的开局起步之年。今年以来，面对复杂多变的外部环境和困难叠加的严峻形势，我们不畏难、不松劲，聚力顶压前行，全力以赴抓招商、快马加鞭上项目、深耕赛道聚产业，谋划争取“两重”“两新”“六张网”等项目124个，引进落地重点产业项目63个，全力推动经济持续向新向优向好发展;面对广大群众的急难愁盼和历史遗留问题的堵点痛点，我们不回避、不推脱，坚决克服财政收支“两端”承压、“三保”压力骤增等现实困难，用心用力办好稳定就业、教育医疗、养老托育等民生实事，让老百姓实打实地享受到更多民生福祉;面对多轮强降雨过程和应急抢险救灾的极端考验，我们不惧险、不退缩，坚持人民至上、生命至上，坚定践行抗洪精神，迅速搭建起扁平化高效指挥体系，压实市县乡村包保责任，提前组织扩面转移，昼夜奋战抢险一线，以最大力度守护群众安危、最大限度降低灾害损失。

樊红平在报告中指出，未来五年，是承德战略机遇叠加释放、新旧动能转换攻坚、城市能级蓄势跃升的重要窗口期。刚刚闭幕的市第十六次党代会，吹响了建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”的强劲号角，承德发展站在了新的历史起点上。只要我们坚定自立自强之志，扛起赶超发展之责，拿出跃马扬鞭的勇气、激发万马奔腾的活力、保持马不停蹄的干劲，就一定能够创造出无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的辉煌业绩。

樊红平说，按照市第十六次党代会总体部署，今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，坚决贯彻习近平总书记视察河北、视察承德重要讲话精神和党中央决策部署，全面落实省委、省政府和市委工作要求，坚持以党的建设为统领，巩固拓展树立和践行正确政绩观学习教育成果，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”总目标，聚焦抓招商、上项目、聚产业“主赛道”“主战场”，加快推动主导产业智能化改造、数字化转型，因地制宜发展新质生产力，积极融入全国统一大市场建设，全力保障和改善民生，更好统筹发展和安全，推动“十五五”规划顺利实施，奋力谱写中国式现代化建设承德篇章，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

今后五年的总体思路和目标任务是：坚守生态优先、绿色发展定位，聚焦“12345”总体思路，努力建成高质量发展的“生态强市、魅力承德”，实现从生态功能区向绿色发展高地跨越式转型升级。一是聚焦一个“主赛道”“主战场”，以“徙木立信”之举、以“咬定青山不放松”的韧劲抓招商、上项目、聚产业，纲举目张推动经济社会高质量发展。二是大力弘扬塞罕坝精神和抗洪精神“两种精神”，做到为人民出政绩、以实干出政绩，平常时候能担当、关键时刻敢挺身、危难关头肯奉献。三是努力做到综合经济实力、科技创新能力、城乡发展水平三个新提升。四是奋力实现四个目标，争当践行“两山”理念示范标杆，建成一流国际生态旅游城市，推动产业体系实现智能化改造、数字化转型，打造京津冀重要节点城市。五是强化五个重要遵循，必须把准政治方向，必须深化改革创新，必须践行宗旨意识，必须树牢底线思维，必须狠抓末端落实。

樊红平说，面对新开局、新形势、新任务，实现上述目标，必须解放思想、抬高标尺，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，奋力推动各项事业实现新跨越、取得新成就。要聚力攻坚高质量发展首要任务，奋起直追加快经济提质增效;加快推进新旧动能接续转换，积极构建适配新质生产力的现代化产业体系;深入践行“两山”理念，加力打造生态文明建设新高地;牢牢抓住协同发展重大机遇，全面激发改革创新内生动力活力;科学统筹城乡融合发展，加快推进以人为本的新型城镇化;坚持在发展中保障和改善民生，全力维护社会大局安全稳定。

樊红平说，做好今年后几个月工作，关系“十五五”开局，关系全年收官。必须坚持目标不变、任务不减，干字当头、干字为先，着力构建大抓招商工作格局，着力保障项目投资稳定增长，着力挖掘消费市场潜力空间，着力推动产业层级整体跃升，着力筑牢京津生态绿色屏障，着力激发改革创新强劲引擎，着力加快城乡统筹融合发展，着力维护社会大局和谐稳定，全力以赴完成全年经济社会发展目标任务。

樊红平说，踏上新征程，肩负新使命，我们要始终坚持党的全面领导，牢记“三个务必”，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。要忠心向党，砥砺感恩奋进的昂扬斗志;要公心用权，践行民生为大的价值追求;要潜心实干，锤炼务实担当的过硬作风;要正心守纪，永葆清正廉洁的鲜明底色。

樊红平说，承德这片底蕴深厚、充满生机的热土，有着战天斗地、勇担使命、迎难而上、敢闯必胜的光辉历程，踏上高质量发展的“生态强市、魅力承德”建设新起点，要锚定目标任务，坚定信心、乘势而上，持之以恒、久久为功，以“功成不必在我、功成必定有我”的使命担当把宏伟愿景变成美好现实，为谱写中国式现代化建设承德篇章、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!

参加市政协十六届一次会议的政协委员，驻市全国、省人大代表，不是市人大代表和市政协委员的有关单位和部门主要负责人，不是市人大代表的人大常委会机关副处级以上干部，市法院有关负责人，部分群众团体、院校、企业、中省直驻市单位主要负责人，各县(市、区)、自治县法院院长、检察院检察长列席会议。