河北省高级人民法院院长 黄明耀

各位代表：

现在，我代表省高级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和列席会议的同志提出意见。

2025年主要工作

2025年，全省法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》，认真落实省委十届历次全会精神和省十四届人大三次会议决议，在省委有力领导和最高法院监督指导下，在各级人大及其常委会监督和各级政府、政协以及社会各界关心支持下，忠实履职尽责、严格公正司法，深化“三源共治”，做实为大局服务、为人民司法，各项工作取得新进展。全省法院新收审判执行案件177.2万件，结案167.5万件，同比分别上升15.3%、12.1%;其中，省法院新收审判执行案件18897件，结案19182件。审判质量、效率、效果等指标全部位于或优于最高法院确定的合理区间。

一、有力维护安全稳定，推进更高水平的平安河北建设

维护国家安全和社会稳定。坚定不移贯彻总体国家安全观，深入落实第八次全国刑事审判工作会议精神，审结一审刑事案件5.4万件，同比下降10.0%。依法严厉打击暴力恐怖、间谍窃密、邪教等犯罪，坚决捍卫国家政治安全。审结一审故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪案件2320件，毒品犯罪案件249件，切实增强人民群众安全感。深入推进扫黑除恶常态化，审结杨立国等一审涉黑涉恶案件107件，清缴“黑财”38.1亿元，全力铲除黑恶势力滋生土壤。

守牢民生安全底线。审结一审电信网络诈骗及其关联犯罪案件6069件，依法惩治网络赌博、网络传销、网上传播淫秽物品等新型网络违法犯罪，促进构建清朗网络空间。审结一审危害食品药品安全犯罪案件457件，守护人民群众“舌尖上的安全”。审结一审重大责任事故、危险作业犯罪案件106件，强化安全生产司法保障。

依法惩治腐败犯罪。审结一审职务犯罪案件1168件1408人，张建春等原省部级、厅局级干部41人被追究刑事责任，依法惩处住房、养老、医疗、殡葬等领域群众身边的腐败犯罪，彰显有腐必惩、有贪必肃坚定决心。落实受贿行贿一起查，审结一审行贿犯罪案件119件181人，坚决斩断“围猎”腐蚀、权钱交易的利益链条。加大赃款赃物追缴力度，追缴到位7.4亿元。

防范化解重点领域风险。审结一审金融案件13.9万件，加大对非法集资、金融诈骗等涉众经济犯罪打击力度，完善与金融监管部门联防联控机制，服务金融市场健康发展。审结一审涉房地产案件12.2万件，加强房地产领域风险防范，助力保交楼、保交房，推动解决群众办证难题。石家庄法院审执协同妥善化解涉众执行异议案件，有力保障购房者合法权益。

促进社会综合治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化纠纷源头预防，积极融入综治中心规范化建设，实现区县综治中心入驻全覆盖，派驻法官、法官助理、退休法官等602名，助力实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”。深化“总对总”多元解纷，完善与16家合作单位纠纷多元化解对接机制，委托调解案件1.1万件，调解成功率69.1%，78个案例入选最高法院多元解纷案例库。

加强人权司法保障。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，对63名被告人依法宣告无罪，对2.5万名罪行较轻的被告人判处缓刑、管制或免予刑事处罚。坚持有错必纠，依照审判监督程序改判刑事案件114件。发挥司法救助扶危济困作用，发放司法救助金3985.3万元，邯郸法院与民政局等建立救助衔接机制，推动“当下救”和“长久助”相结合。

二、坚持服务中心大局，护航经济社会高质量发展

保障重大国家战略实施。坚持法院工作与雄安新区建设发展同频共振，依法妥善化解涉疏解单位、重点项目纠纷案件，设立雄安知识产权法庭并出台12条服务保障创新发展举措，护航高标准高质量推进雄安新区建设现代化城市。举办第六届京津冀司法协作交流会、共签行动计划，获批设立中国法学会审判理论研究会体育司法专业委员会，促推巩固提升京津冀高质量发展动力源作用。廊坊、张家口法院2个案例入选最高法院服务保障京津冀协同发展典型案例。

持续优化营商环境。审结一审商事案件42.9万件，同比上升22.9%。坚持和落实“两个毫不动摇”，联合省工商联举办民营企业家座谈会，共商司法护航民营经济高质量发展新路径，衡水、秦皇岛等法院4个案例入选全国工商联典型案例。认真开展规范涉企执法司法专项行动，依法平等保护各类经营主体合法权益。充分发挥破产审判拯救出清功能，在8个地市开展破产案件相对集中管辖试点，健全案件审理、执破衔接工作机制，出清“僵尸企业”387家，化解债务779.6亿元，盘活资产436.2亿元。邯郸法院推动企业破产重整，助力“邯郸道”成为城市文旅新地标。

服务创新开放发展。审结一审知识产权案件1.9万件，同比上升26.7%。加强对生物医药、农业科技等创新成果的司法保护，加大惩罚性赔偿适用力度，服务发展新质生产力。保护种业知识产权，与省农业农村厅建立行政与司法联动机制，服务加快建设农业强省。推动简单知识产权案件适用小额诉讼程序审理，入选知识产权强省建设十大典型案例。审结一审涉外案件407件，出台办理司法协助案件工作指引，深化自贸试验区四片区法院司法协作，服务高水平对外开放。雄安法院妥善化解涉芬兰企业计算机软件著作权侵权纠纷系列案件，促推中外当事人实现合作共赢。

支持法治政府建设。审结一审行政案件1.4万件，同比上升16.7%。监督支持行政机关依法行政、严格执法，妥善处理涉城市更新、乡村振兴及国家重大项目建设等行政争议，以案结事了促进政通人和。石家庄法院在审理行政协议案件中，促推行政机关规范政府采购中的招投标行为。深化府院联动，承德法院与市委党校共建依法行政教育培训平台。强化行政争议源头预防与实质化解，依托行政争议化解平台化解争议4883件，持续落实“3+N”工作机制，促进执法、复议、司法尺度统一。加强行政复议与行政诉讼衔接，支持行政复议更好发挥化解行政争议主渠道作用。

推动美丽河北建设。审结一审环境资源案件1.1万件，同比下降15.4%。与省自然资源厅等部门建立协作机制，推动白洋淀及上下游协调保护和生态修复，以司法力量守护“华北明珠”碧波安澜。张家口法院以调解方式引导破坏金长城本体的当事人自愿承担修复责任，助力长城保护和遗产传承。邢台法院发出大运河流域生态环境巡查防护令，将司法裁判转化为可持续的生态保护行动。廊坊法院全链条打击流窜作案、网络销售等破坏鸟类资源犯罪行为，加强生物多样性保护。

三、深入践行为民宗旨，增强人民群众司法获得感

提升诉讼服务质效。规范立案和调解，发布“先行调解+小额诉讼”案例指引，立案后先行调解25.1万件，调解成功16.9万件。明确“四个第一”定位，建立院领导轮值诉讼服务中心制度，推进起诉状、答辩状示范文本应用，石家庄、沧州等法院着力加强12368热线实质办理能力，提升诉讼服务水平。开展网上立案75.7万件、网上阅卷3.6万件、网上开庭9.0万次，邢台法院建设诉讼费缓减免智能联网核验系统，切实减少当事人诉累。做好“有信必复”，办理群众来信2.3万件、7日内回复率99.7%，三级法院领导包联化解信访案件1.2万件。

办好群众身边案件。审结一审民事案件55.8万件，同比上升14.3%。妥善化解家事、医疗、消费等纠纷，“保障丧偶妇女辅助生殖权益案”入选新时代推动法治进程年度十大案件。强化老年人权益保护，张家口法院依法支持老年人护理依赖费用，推动老年友好型社会建设。加强灵活就业和新就业形态等劳动者权益保障，涉农民工工资案件执行到位2.8亿元。完善涉军维权工作机制，保定法院审结侵害狼牙山五壮士肖像民事公益诉讼案，坚决捍卫英烈荣光。

守护未成年人健康成长。严惩侵害未成年人犯罪，审结一审案件1905件2555人，4个案例入选全省依法维护妇女儿童权益十大案例。对未成年人犯罪宽容但不纵容，该追究刑事责任的依法追究，同时对情节轻微、有悔罪表现的依法适用非监禁刑或免予刑事处罚。全面落实“一案两卷”工作机制，开展判后回访、家庭教育指导等延伸保护7万余人次。选派3324名干警担任法治副校长，开展宣讲1889场次。保定法院依托“两库一课”，强化院校协作推动未成年人法治教育转型升级。

努力兑现胜诉权益。新收首次执行案件43.3万件，执结42.4万件，同比分别上升4.1%、10.1%。着力破解“执行难”，深入开展集中执行3966次，交叉执行案件7196件，高压打击拒执犯罪，执行到位金额850.6亿元。稳步推进执行规范化建设，探索采用“12368”标识执行案款账户统一编码模式，强化执行案款风险管理。坚持失信惩戒与信用修复并重，为主动履行义务的被执行人及时修复信用8.9万人次。

引领良好社会风尚。把社会主义核心价值观融入释法说理，衡水法院健全立审执全流程司法释明机制，推动法理情有机融合。依法打击“网络黑嘴”乱象，保定法院判令发布虚假信息侵害长城汽车商誉的知名博主承担侵权责任，营造风清气正网络生态。加强法治宣传教育，深入开展“六进”普法活动，推出“印象冀法”“燕赵法官说”等节目121期，在最高法院“金法槌奖”和“十佳百优”评选中斩获20个奖项。

四、持续抓实“公正与效率”，推动司法质效和公信力不断提升

加强法院政治建设。制定加强新时代河北法院工作的实施方案，确定118项任务，一体推动党中央决策部署和省委工作要求落地落实。打造“冀法红”党建品牌矩阵，常态化举办“河北法院大讲堂”，开展“如我在诉”大讨论，深化联学共建机制，2个案例入选人民法院党建业务深度融合优秀案例。实施红色司法保护计划，促进红色司法资源传承利用。

落实和完善司法责任制。规范合议庭、专业法官会议、审判委员会运行，确保权责清晰、监督有效。压实院庭长办案和审判监督双重职责，推进院庭长办理疑难复杂案件，强化案件质量把关。完善司法责任认定和追究机制，推动法官惩戒工作实质化运行，唐山法院以负面管理清单形式加强员额法官监管，做到有权必有责、失责必追究。

优化审判监督管理。强化上下级法院、业务条线协同管理，抓好司法审判数据会商，案—件比持续优化，上诉率、民事裁判申请执行率同比分别下降1.4个、0.9个百分点，实质解纷取得实效。完善案件评查机制，加大交叉评查力度，评查改判发回、信访申诉等案件18.5万件，对错案坚决予以纠正。上线全国法院统一办案办公平台，数字赋能审判管理提质增效。

提高队伍素质能力。充分用好“四库一档案一基地”，举办线上线下培训48期7.6万人次，深度应用法答网、案例库等平台，281篇学术成果荣获全国性奖项，干警履职能力全面增强。抓好高素质审判人才培养，形成全国审判业务专家为龙头、省级审判业务专家为主体的审判人才梯队。打造“阅见青山”读书品牌，举办文化特色项目推介活动，以读书铸魂、以文化育人。发挥先进典型引领示范作用，166个集体、336名个人受到省级及以上表彰奖励。

夯实基层基础建设。充实办案力量，招录干警858名，遴选员额法官606名，动态调配员额80个，政法编制跨域动态调整经验做法被最高法院《司法决策参考》推介。抓实第二批薄弱法院脱薄争先，积极争取相对薄弱法院所属市县党委、政府支持帮助，凝聚脱薄工作合力。加强人民法庭工作，优化法庭功能布局，承德、唐山等法院6个法庭被命名为全国首批“枫桥式人民法庭”。

强化正风肃纪反腐。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改，省法院班子查摆问题17个、制定整改措施34项，抓好违规吃喝集中整治，推动作风建设常态化长效化。精准开展司法巡查、审务督察，深化“一案双查”机制运用，刀刃向内整治突出问题。严格落实防止干预司法“三个规定”，查处利用审判执行权违纪违法干警59人，以零容忍态度坚决惩治司法腐败。

这一年，我们深入践行全过程人民民主，将接受监督作为规范司法权力运行、提升司法公信力的重要保障。自觉接受人大监督和民主监督。向省人大常委会专题报告民营经济司法保护等工作情况，并认真落实审议意见。高度重视代表建议和政协提案办理工作，办理代表建议和意见582件、政协提案157件。健全代表委员履职保障机制，邀请代表委员视察调研、旁听庭审、参与调解等6961人次。依法接受纪检监察监督和检察监督。认真落实与派驻纪检监察组沟通协调和定期会商机制，支持配合派驻纪检监察组开展政治监督和日常监督。审结检察机关抗诉案件861件，改判或发回重审394件，落实各级检察长列席法院审委会制度，共同维护司法公正。广泛接受社会监督。加强审判流程、庭审活动、裁判文书等公开工作，深化和规范司法公开。依法保障律师执业权利，发挥律师促进公正司法作用。1.8万名人民陪审员参审案件5.9万件，秦皇岛法院人民陪审员参审案件入选最高法院典型案例。开展公众开放日活动501场次，召开新闻发布会144场次，主动回应社会关切。

各位代表，我们深知，全省法院工作取得的发展进步，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想的科学指引;是省委正确领导、最高法院精心指导的结果;是省人大及其常委会有力监督，省政府大力支持，省政协民主监督，省监委、省检察院依法监督，各级党政机关、人大代表、政协委员，社会各界和广大人民群众关心帮助的结果。在此，我谨代表全省法院，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

我们也清醒认识到，全省法院工作还存在着一些问题和不足：一是“从政治上看、从法治上办”的能力还须不断提升;二是服务保障高质量发展的精准性和实效性还须持续增强;三是公正高效定分止争还须做深做实;四是全面从严管党治院还须久久为功。对此，我们将采取有力举措，切实加以解决。

2026年工作安排

2026年，全省法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，认真落实省委部署和最高法院要求，切实履行惩罚犯罪、保护人民、定分止争、维护公正重要职能，为全省“十五五”实现良好开局提供有力司法服务保障。

一是在强化政治建设上实现新提升。时时处处用习近平法治思想“十二个坚持”对照、审视法院工作，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。健全党对法院工作绝对领导的制度机制，严格执行重大事项请示报告制度，常态化开展政治督察、司法巡查，始终坚定正确政治方向。

二是在服务中心大局上彰显新担当。落实统筹发展和安全要求，依法惩治各类犯罪，坚决维护国家安全和社会稳定。强化雄安新区建设、京津冀协同发展司法服务保障举措，助力重大国家战略深入实施。持续优化法治化营商环境，平等保护各类市场主体，促推发展新质生产力，护航法治经济、信用经济建设。

三是在践行司法为民上展现新作为。以“如我在诉”意识办好民生案件，有效解决“执行难”问题，做实定分止争。提升诉讼服务效能，加强人民法庭建设，及时回应群众急难愁盼问题。积极融入综治中心矛盾纠纷预防化解体系，在党委领导下形成矛盾纠纷源头预防、实质化解合力。

四是在提升办案质效上取得新成效。严格规范司法权力运行，不断强化审判权力制约监督。完善司法公正实现和评价机制，提升司法裁判公正性、稳定性、权威性。做优符合司法规律的审判管理，深化数字法院建设，促进审判执行提质增效。自觉接受各方监督，持续改进和提升法院工作。

五是在锻造法院铁军上焕发新气象。树立鲜明选人用人导向，加强专业化审判人才培养，一体提升队伍政治素质、业务素质和职业道德素质。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续抓好“三个规定”落实，完善法官惩戒机制，以零容忍态度严惩司法腐败，锻造忠诚干净担当的燕赵法院铁军。

各位代表，新征程上，全省法院将在省委领导、省人大及其常委会监督下，认真落实本次会议决议，忠实履行宪法法律赋予的职责，解放思想、奋发进取，推动新时代审判工作高质量发展，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章作出新的更大贡献!