赵县法院驻综治中心法官指导当事人达成调解协议，共同申请法院司法确认。河北法治报记者张哲摄

“综治中心里就有法官!”8月12日，赵县的范大娘因为财产继承的事来到赵县综治中心，本想问问看怎么办。接待人员在初步了解范大娘的事情后，感觉挺复杂，就把范大娘直接引到了入驻综治中心的赵县人民法院法官张笑曲的办公室。

张笑曲仔细了解情况后，依据相关法律法规详细给范大娘作了解释和分析，并计算了大致应分得的数额。范大娘高兴地说：“以前问这个问那个，说法都不一样。还是你专业，听你这么一说我就放心了。你是法官，你说的话我信。”

“按照《最高人民法院关于人民法院参与社会治安综合治理中心运行工作的指导意见》，我们今年4月出台了《关于全市法院参与社会治安综合治理中心运行工作的实施意见》(下称《实施意见》)，全市各基层法院积极选派员额法官组成诉讼服务团队入驻县级综治中心，通过建机制、抓联动、强力量、优流程，推动司法职能与基层综合治理深度融合，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。”说到法院入驻综治中心，石家庄市中级人民法院党组成员、副院长张静向记者介绍。

诉服团队常态化入驻综治中心

今年初，石家庄中院出台《实施意见》，围绕常态化入驻、流程管控、协同共治等方面明确8项重点工作，建立组织、责任、督导、能力四项保障机制，为全市法院参与综治中心运行划定标准、明晰路径。全市各基层法院认真落实工作部署，聚焦联动协作、纠纷流转、诉调衔接等关键环节专项安排，23个基层法院(含辛集)选派62名业务骨干组建诉服团队常态化入驻各综治中心，积极开展调解指导、以案释法、诉调对接等工作，实现司法服务基层全覆盖。12名退休法官、69名基层调解员被当地综治中心聘请为专职调解员开展联合化解工作。

桥西某商铺业主张某因故拖欠某物业服务公司服务费2.68万元，物业公司多次催缴未果后诉至桥西区人民法院，要求张某缴纳服务费及违约金3.6万余元。桥西区法院将纠纷分流至区综治中心，指派给调解员任萍先行调解。任萍经过现场走访，又与双方沟通，发现张某拖欠原因是嫌物业服务质量太差。在入驻法官曹露莹的指导下，她们制定了调解策略，提出解决方案——物业公司提升服务质量，张某支付欠缴的物业费，物业公司放弃追索违约金。物业公司向法院提交撤诉申请，一场持续8年的纠纷很快在综治中心化解。

矛盾纠纷“一站受理、分类引导、联动化解”

石家庄市法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，以“分得出、接得住、化得了、回得来”为总要求，优化处置流程，强化协调联动，推动矛盾化解。

强化前端引导，多渠道保障“分得出”。全市法院在诉讼服务大厅专设综治中心分流岗，安排专人向当事人宣讲非诉解纷优势，引导群众自愿选择综治渠道化解纠纷。征得当事人同意后，精准分流相应入驻单位，确保纠纷有序流转、高效处置。桥西区法院专门设计了“已成诉案件先行化解通道”与“未成诉纠纷快速化解通道”，并完善了与之相配套的“诉前引导、先行调解、诉调对接、司法确认绿色通道”四个工作机制，今年以来，成功化解案件1601件，化解未成诉纠纷1308件。

深化协同联动，深度融入确保“接得住”。全市法院创新构建“综治+法院+N”联动协作机制，依托党委政法委统筹优势，深度整合行政机关、人民调解、行业组织等治理力量，法院派驻团队深度“嵌入”，提供零距离法律指导，实现矛盾纠纷“一站受理、分类引导、联动化解”，确保群众“只进一扇门、最多跑一地”。

行唐李某与田某曾签订一项目居间服务协议，约定由田某为该项目提供居间服务。合同签订后，李某依约足额支付居间费用35万元，后涉案项目未能落地。李某认为田某未完成居间义务，多次沟通无果后诉至法院，要求全额退还居间费用。为最大限度减轻群众诉累，法院征得双方同意后，将案件移交综治中心价格争议调解办公室开展调解。同时，法官适时跟进，结合民法典相关规定为双方拆解法律要义——中介人只有成功促成合同成立，才有权依照约定收取报酬;如果最终并未促成合同成立，中介人不得主张报酬，但可以要求委托人支付其开展中介活动支出的必要费用。之后，法官与调解员一起为双方当事人算时间账、经济账、人情账。最后，双方商定田某一次性退款30万元，李某撤诉。

完善多元解纷体系，全流程指导保障“化得了”。全市法院立足基层治理实际，组建“法院+行政+N”“法院+仲裁+N”“法院+人社+N”等诉调工作专班，派驻团队专人全程跟进纠纷调解，积极推行“示范性诉讼+批量化调解”模式，以典型个案明确法律规则、统一裁判尺度，高效化解批量同类纠纷。赵县法院制定完善包含《赵县人民法院与综治中心双向分流案件实施细则》《赵县人民法院“法院+人社+住建+N”专班工作机制》等多项制度规范，形成权责清晰、流程规范、闭环管控的制度体系，为试点工作高效推进提供坚实制度支撑。此前，成功化解76户业主与物业公司供暖纠纷，该案例成功入选最高人民法院多元解纷案例库，成为行业联动解纷的标杆案例。

开通“司法确认 快车道”

聚焦提升解纷公信力和群众获得感，石家庄市法院不断完善诉调对接、司法保障机制。一方面做优司法确认，对综治中心调解达成的协议，开通“司法确认快车道”，即时审查、快速对调解协议进行司法确认，让群众“少跑腿”;另一方面强化督导研判，定期对接党委政法委及综治中心入驻部门，开展交流会商，精准研判新趋势、新问题，共同研究应对思路和治理举措，确保工作实效。

7月初，在新华区综治中心的引导协调下，当事人李某某与某医院达成调解协议，并共同到新华区人民法院申请司法确认。立案过程中，工作人员了解到李某某常住外地，若按正常流程办理可能导致其往返奔波，不仅耗时费力，还会增加诉讼成本。法院当即决定启动“司法确认快车道”，确认符合条件后当场立案。承办法官迅速组织问询、制作笔录、核验司法确认要件，依法出具民事裁定书，实现司法确认“即立即审即确认”。

今年以来，石家庄市法院全力融入综治中心规范化建设，在入驻法官指导调解下成功化解纠纷5036起，持续提升“一站式”解纷服务质效，以司法之力化解民生矛盾，以法治之基夯实治理根基。(张哲 闫媛媛)