2月6日，在市十六届人大七次会议上，市十六届人大常委会副主任宋进民作市人大常委会工作报告时说，2025年是“十四五”规划收官之年。一年来，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实省委、市委部署要求，在市委领导下，紧紧围绕全市中心大局，依法履职、积极作为，圆满完成市十六届人大六次会议确定的各项任务，为奋力开创邯郸现代化建设崭新局面贡献了人大力量。

一、强化政治引领，把牢正确方向。市人大常委会党组始终牢记政治机关第一属性，坚守人大工作的大方向大原则大道理，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

持续强化理论武装。严格落实“第一议题”制度，先后就44个议题组织10次集体学习，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央重大决策部署，努力从党的创新理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧。自觉把学习贯彻党的二十届四中全会精神作为重大政治任务，精心组织干部培训、交流研讨，深入基层一线开展宣讲，推动全会精神入脑入心。

坚持党的全面领导。全面落实省委、市委决策部署，紧紧围绕市委中心工作谋划制定常委会年度工作要点和立法、监督、代表工作计划，把党的领导全面、系统、整体地落实到人大工作各方面全过程。严格执行重大事项请示报告制度，主动向市委请示报告重要工作、重大事项30次。坚持党管干部与人大依法选举任免相统一，依法选举任免国家工作人员139人次。

扎实开展学习教育。按照党中央决策部署，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，扛牢政治责任，精心组织实施，一体推进学查改。逐字逐句研读《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》等规定学习内容，认真组织读书班、研讨交流、警示教育和各级书记讲党课活动，突出抓好新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部的教育引导。坚持边查边改、立行立改，常委会党组、机关党组共查摆问题40个，各级党组织、党员干部全部建立了查摆问题清单，做到问题查摆精准、清仓见底、整改到位。

二、注重良法善治，夯实法治根基。一年来，审议地方性法规12件，备案审查规范性文件10件，向省人大常委会报备规范性文件6件。

不断完善城建城管领域立法。着眼加快建设宜居、韧性、智慧城市，修改城市更新条例，力求进一步规范城市更新运行机制、增添城市更新动力、彰显地方特色。出台关于加强电动自行车规范管理的决定，助力电动自行车管理步入法治化、规范化、智能化的新阶段。及时作出关于加强住宅项目容积率管控的决定，为推动城市可持续发展提供坚实的法治保障。立足城市管理，积极做好城市停车条例、物业管理条例立法前期调研。

持续加强社会民生领域立法。审议通过消防车通道管理条例，强化全领域、全链条、全覆盖的安全监管措施，为我市规范消防车通道管理工作、破解消防车通道监管难题提供法治遵循。修订城市供热用热条例，对供热效果、弱势群众保障、提前供热等方面进一步规范，确保供热服务“不断档”、供热质量“不打折”。

创新启动传统文化领域立法。聚焦继承和弘扬优秀传统文化，初审了传统地方戏剧保护传承条例，力求更好保护、传承、弘扬邯郸传统地方戏剧文化，促进我市传统文化事业高质量发展。这是省内首件传统地方戏剧保护传承地方性法规。

统筹做好法规修改废止工作。为更好与上位法协调，打包修改燃气管理条例、妇女权益保障条例、气象灾害防御条例、居住证条例等4件地方性法规。坚持立法与发展相衔接，打包废止减少污染物排放条例、散装水泥和预拌混凝土管理条例、粉煤灰综合利用管理条例等3件地方性法规。

三、增强监督实效，服务发展大局。坚持正确监督、有效监督、依法监督，听取审议工作报告36个，开展执法检查7项，更好助力全市经济社会发展和改革攻坚。

推动优化营商环境。深入落实全市优化营商环境推进高质量发展大会精神，聚焦“政务服务、市场公平、涉企执法、信用建设、要素保障”五大监督重点，开展优化营商环境专项监督，督促政府及相关部门建立完善“四清单一台账”，推动全市营商环境持续改善。聚焦民营经济促进法实施，组织开展民营经济发展联动监督，推动解决民营经济发展中的痛点、堵点问题。深入调研民营经济司法保护工作，听取审议法检“两院”民营经济司法保护工作情况报告，着力为民营企业打造公平公正的法治环境。

护航经济高质量发展。听取审议计划、预算执行、决算、审计和审计整改等情况报告，审查批准市级决算、预算调整方案，对国有资产管理及国有自然资源资产管理情况开展专题调研，促进国资国企更好服务经济社会发展。开展《关于推进京津冀协同创新建设的决定》实施情况执法检查，听取审议关于加大招商引资力度、贯彻实施乡村振兴促进“一法一条例”工作情况报告，对创新共同体建设、文旅产业融合发展及旅发大会筹备等工作进行视察。

聚焦增进民生福祉。听取审议人力资源和社会保障工作情况报告，开展中医药“一法一条例”实施情况执法检查，对区域消费中心城市建设、《京津冀协同推进大运河文化保护传承利用的决定》落实情况等工作进行调研，对十件民生实事进行跟踪监督，对解决“烂尾楼”攻坚行动推进情况进行集中视察，督促政府及相关部门加快进度、如期高质量完成，用监督实效回应群众期盼。

提升社会治理能力。按照省人大统一部署，扎实开展《河北省安全生产条例》《河北省防汛避险人员转移条例》联动监督，推动有关方面补短板、堵漏洞、建机制。听取审议整治群众身边不正之风和腐败问题、预防未成年人犯罪等工作报告，开展《河北省公安机关警务辅助人员管理条例》实施情况执法检查，调研全市司法所规范建设情况。加强民族宗教领域监督，强化与市直涉侨部门联动，着力铸牢中华民族共同体意识。

助力改善生态环境。紧盯城乡环境整治提升、重点道路整治提升、市内四环背街小巷环境整治提升、全市域绿化造林等工作，组织代表集中视察。听取审议2025年度大气、水、土壤污染防治及2024年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，对森林草原防灭火工作进行专题视察。

改进部门评议工作。从评议部门转为评议重点事项，制定对“一府一委两院”落实市委全会和市人代会确定的年度重点工作完成情况开展专项评议的办法，对城市更新、农村环境综合整治、防范和惩治统计造假等六个方面工作开展评议，邀请代表广泛参与、积极发挥作用，让评议更精准、更有效。

四、优化服务保障，激发履职活力。坚持建好履职平台、丰富代表活动、优化服务保障，充分发挥代表主体作用，引导代表忠诚为党分忧、忠诚为民履职。

赋能各级代表依法履职。围绕全面贯彻实施代表法，组织各级人大代表和市人大部分机关干部参加贯彻代表法专题培训班和专题网络学习班，进一步提升代表理论水平和履职能力。邀请百余名代表分别列席常委会会议，参加执法检查、视察调研等活动，参加政府组成部门有关活动，让代表近距离了解发展大局。推荐11名全国人大代表参加全国人大执法检查、省人大调研活动，不断开拓人大代表履职新局面。

提高议案建议办理质量。提前介入，引导协助代表找准选题，并认真办理打造成语旅游新载体促进文化旅游提质增效等4件大会议案，分别作出决议并跟踪督办。切实做好大会期间代表提出的349件代表建议和闭会期间代表建议的交办督办工作，明确办理时限、答复要求，办结率、走访率100%，代表满意率99.7%。

发挥代表闭会期间作用。改进“双联”机制，委托各选举单位组织实施年中集中联系市人大代表活动，对收集到的代表建议均认真交办督办。坚持线上线下相结合，依托梯形联系网络将2万余名五级人大代表全部纳入代表家站和网上家站，联系接待选民群众3000余人次，收集群众意见2100余条，协调有关部门解决问题1300余件。

五、聚焦“四个机关”，加强自身建设。牢牢把握“四个机关”定位要求，以政治建设为统领，加强思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，不断提高常委会工作质效和能力水平。

发挥党建引领作用。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严格执行“三会一课”制度，严肃党内政治生活，持续增强常委会各级党组织的政治功能和组织功能。认真落实意识形态工作责任制，定期研究意识形态工作，继续办好“一网一微一刊”，守牢意识形态阵地。切实增强政治意识，自觉接受巡察监督，全力配合市委对机关的巡察工作。

持续改进纪律作风。坚持严的基调不动摇，抓住“关键少数”示范引领作用，加强日常教育管理监督，开展廉政风险点排查及防控，锤炼忠诚干净担当的政治品格。坚持反对形式主义、官僚主义，厉行勤俭节约，严格控制会议规模、经费，完善会议、接待等13项制度规定，推动整治形式主义相关措施落地见效。

切实提升履职能力。修订《邯郸市人民代表大会常务委员会议事规则》等4个制度性文件，制定《加强和改进调查研究工作的规定》，常委会及其机关工作更加规范。认真参加全市“周末大讲堂”18次，组织全市人大系统干部履职能力提升培训，常委会组成人员和人大机关干部综合能力素质进一步增强。

宋进民说，2026年是“十五五”开局之年。市人大常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续学深悟透习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实市委十届十一次全会部署要求，认真履行宪法法律赋予的各项职责，创造性做好立法、监督、代表等各项工作，助力我市“十五五”实现良好开局。

一、政治站位达到新高度。毫不动摇坚持党对人大工作的全面领导，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，跟进学习习近平总书记最新讲话和重要指示批示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格执行党领导人大工作的各项制度，紧紧围绕市委十届十一次全会确定的目标任务谋划和推进人大各项工作，确保党的全面领导具体地、现实地落实到人大工作全过程各环节。

二、立法工作取得新进展。深入推进科学立法、民主立法、依法立法。坚持因地制宜、突出特色，科学制定五年立法规划，加强重点领域、新兴领域立法。继续审议传统地方戏剧保护传承条例、城市更新条例等。新增审议物业管理条例、城市停车条例，修改校园安全管理条例和制定地方性法规条例，废止客运出租汽车管理条例。

三、监督工作展现新作为。聚焦经济健康运行，认真做好“十五五”规划实施监督，加大对计划预算等工作监督力度。紧扣事关改革发展的重大问题和人民群众关心的热点问题，听取审议市政府安全生产、区域消费中心城市建设、高质量充分就业等专项工作报告和市法检“两院”有关工作报告，对成语文化、培育“旅游+”融合业态、养老服务等工作进行视察调研。对市人大常委会新制定的地方性法规和作出的决议、决定、审议意见执行情况进行跟踪监督。适时对有关机关和部门落实市委全会和市人代会确定的各项重点工作进行评议。按照省人大安排部署，扎实开展《河北省防汛避险人员转移条例》专项监督，认真开展相关联动监督工作。

四、代表工作焕发新活力。深化拓展“两个联系”，有针对性邀请代表列席常委会会议，参加执法检查、视察调研等活动，切实增强联系实效。建立代表家站运行情况定期上报机制，对全市代表家站进行现场观摩。逐步完善代表管理信息化建设，推进代表家站小程序规范化运行，全面推动数字技术与代表工作深度融合。精心组织新任代表履职培训，实现代表培训全覆盖。高质量办理代表议案建议，努力做到让代表满意、让人民满意。加大对县乡人大换届选举工作指导力度，确保换届选举平稳有序。

五、自身建设得到新提升。锚定“四个机关”定位要求，持续加强常委会及其机关自身建设，营造风清气正的政治生态。健全人大工作运行机制，创新工作思路举措，用好智慧人大平台，实现人大履职数字化、智能化、高效化。加强与省人大和县区人大工作联系联动，形成同题共答、同向发力的工作合力。进一步加强人大队伍建设，深化调查研究，狠抓末端落实，全面提振干事创业精气神，不断提升人大工作整体质效。