邱县古城营镇地处邱县、曲周、平乡、广宗四县五金产业集聚区，素有“五金小镇”之称。为进一步擦亮“五金”特色产业名片，邱县人大常委会坚持以中心工作为导向，指导支持乡镇人大依法履职行权，古城营镇人大立足五金产业园建设，聚焦产业升级瓶颈，充分发挥镇人大主席团监督、协调、服务职能，将人大工作深度嵌入五金产业发展全链条，通过精准监督、高效协调、靶向施策，为五金产业提质增效、集群发展注入强劲动能，奋力打造基层人大服务经济发展的“古城营样本”。

一、立足产业根基，彰显人大助力特色产业发展担当

上世纪90年代，邱县古城营镇依托邢台市平乡县河古庙镇自行车产业市场，起步发展自行车零配件产业，历经作坊式起步、规模化扩张、产业化发展三个阶段，现已形成涵盖零配件加工、整车组装的产业集群，走出一条“五金自行车特色产业共富路”。目前，全镇从事自行车行业企业83家，产值达3.3亿元。其中，规模以上企业11家，产值1.2亿元;小型家庭作坊300余家，主要生产自行车整车及车把、车架、脚蹬、线闸等零配件，覆盖生产、加工、销售全产业链条，从业人员5000余人。产品主要销往天津、上海、浙江、河南、江苏及周边县市区，5家出口企业产品远销老挝、缅甸、泰国、菲律宾、非洲等地区。

在产业快速发展的同时，企业布局分散、环保安全监管压力大、研发创新薄弱、龙头带动不足等瓶颈问题日益凸显。县人大常委会高度关注产业发展短板，指导古城营镇人大把推动五金产业园建设作为履职重点，助力破解发展难题。古城营镇五金产业园项目位于镇政府驻地南侧，杜林疃村进出村路两侧，规划总占地面积约230亩，总建筑面积约19万平方米，主要建设标准化厂房、辅助配套设施等工程。2024年，邱县古城营镇启动五金产业园一期项目建设，一期总占地56.60亩，由6家本地企业投资建设6栋标准化厂房，目前已全部投产使用。未来2-3年，古城营镇将全面整合辖区分散五金企业，建设以龙头企业为核心、中小企业专业化协作，集设计、生产、交易、综合服务为一体的五金自行车产业聚集中心，这一发展定位，凝聚着县乡人大的调研智慧与监督推动成果。

二、紧扣科学决策，发挥人大桥梁纽带与参谋助手作用

人大代表来自基层、贴近企业，对产业发展痛点感受最直接、反映最真实。在县人大常委会统筹部署下，古城营镇人大主席团迅速组建五金产业专题调研组，组织各级人大代表通过实地走访、问卷调查、座谈交流等方式，深入40余家企业、100余家商户开展全覆盖调研，全面摸清产业发展堵点难点，精准梳理土地资源、劳动力、产业基础等优势与不足，为产业园选址、功能分区、产业定位提供一手资料1件、可行性建议20余条，以人大调研助力科学决策。

征地工作是项目落地的关键环节，也是群众关切的焦点问题。县人大常委会全程指导、古城营镇人大主动作为，把维护群众利益、保障项目推进有机结合。镇人大主席团充分发挥桥梁纽带作用，组织人大代表逐户走访、逐地块勘查，细致倾听群众诉求，全面收集土地征收补偿、失地农民保障等意见30余条，第一时间反馈镇党委政府;先后2次邀请专业人员开展补偿政策解读，耐心答疑解惑、消除群众顾虑，以人大力量保障征地工作平稳有序推进。

县乡人大联动搭建多方协作平台，凝聚政府、企业、社会协同发展合力。古城营镇人大组织代表常态化走访企业，建立技术、人才、市场需求清单，精准对接相关部门;在县人大协调推动下，联合县委组织部、人社局开展“十万学子进邯郸”等活动，为入驻企业引进高校毕业生40余人，邀请行业专家提供技术指导，有效提升企业创新能力与员工专业素养，以人大服务破解企业发展难题。

三、聚焦监督实效，筑牢项目建设与产业发展坚实防线

项目建设，规划先行。县人大常委会强化对重点产业项目的监督指导，古城营镇人大主席团及时组织人大代表召开产业园项目总体方案专题研讨会，邀请行业专家与专业技术人员参与论证，从产业布局合理性、环保标准合规性、基础设施完善性等方面提出意见建议20余条，为政府优化规划、科学决策提供重要参考。

人大监督是项目落地见效的重要保障。在县人大常委会统一要求下，古城营镇人大主席团牵头成立专项督导小组，建立重点项目人大代表联系制度，代表们定期深入项目施工现场，对工程质量、施工安全、建设进度、资金使用、环境保护等情况开展全程监督、闭环督办，对发现问题及时提出整改意见，跟踪督促限期整改到位。截至目前，产业园一期6栋标准化厂房全部投产，未出现质量、安全、环保等问题，以人大刚性监督守护项目建设品质。

针对企业融资难题，县乡人大主动担当、积极协调，古城营镇人大牵头召开政银企对接会，搭建金融机构与企业沟通桥梁，精准对接企业贷款需求，有效缓解企业现金流压力，以人大协调服务为企业发展纾困解难。

四、强化招商服务，以人大履职推动产业集聚升级

招商引资是产业集聚发展的关键抓手。县人大常委会号召全县各级人大代表主动投身招商一线，古城营镇人大主席团积极响应，组织代表深入研判五金产业趋势与市场需求，结合产业园定位优势制定精准招商方案。代表们主动走出去对接行业龙头与规上企业，全面推介区位优势、政策扶持、产业配套、发展前景，提供全程信息咨询与服务，坚定企业投资信心。截至目前，累计邀请本地企业考察3次，成功招引6家企业入驻并签订投资协议，以人大代表行动助力“引凤入巢”。

针对企业反映的审批繁琐、周期较长等问题，古城营镇人大在县人大常委会指导下，依法行使监督建议权，推动政府推行“一站式”审批服务，督促相关部门简化流程、压缩时限;全程监督减税降费、金融支持等惠企政策落地见效，切实减轻企业负担、降低运营成本，为企业提供“全程式”“保姆式”服务，保障项目快速落地投产，为五金产业转型升级注入持久动力。

古城营镇五金产业园建设，是邱县人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，引领基层人大服务经济发展的生动实践。从调研谋划、建言决策到监督落实、优化服务，县乡人大协同发力、全程参与，以实际行动践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺。下一步，邱县人大常委会将持续强化对乡镇人大工作的指导支持，古城营镇人大将持续依法履职尽责，以打造“典范五金小镇”为抓手，全力推动五金产业提档升级，让冀南五金小镇在人大助力下焕发更加强劲的生机与活力!（作者单位：邱县人大）