网吧、旅馆等行业在为社会创造经济效益和就业机会的同时,也成为一些违法犯罪分子栖身之所。全国人大代表、宁夏回族自治区石嘴山市公安局惠农分局副局长张仙蕊指出,当前网吧、旅馆等场所实名登记制度落实情况堪忧,建议尽快出台网吧、旅馆业实名制管理相关法规,解决公安机关对这些场所管理无法可依的困境。
张仙蕊介绍,实名制管理就是凡进入网吧上网的消费者,均须凭个人有效身份证件进行登记,经网吧管理人员核对、登记后方可上机、住宿的管理制度。当前涉及网吧、旅馆业的违法犯罪活动多,公安机关将这些行业场所纳入实名制管理,目的是为了及时发现和控制犯罪人员,打击和预防违法犯罪,此举措是加强场所管理最为有效的手段。
“当前,部分网吧、旅馆经营者由于受利益驱动,不能主动、及时对上网、住宿者进行实名制登记上传信息数据,并提供多张自备‘公用’身份证件,给无身份证件上网、住宿人员使用。”张仙蕊说。
张仙蕊指出,这些场所实名制管理制度不落实,会造成暂住人员、流动人员或部分涉嫌违法犯罪人员动态信息漏管失控,公安大情报平台在建违法人员库数据无法实现碰撞比对,一旦涉恐涉暴重点人员藏匿,其活动轨迹不能及时掌控,动态管控跟不上,存在潜在危害。
“当前公安机关对一些不能认真进行实名登记制管理的业主,在打击处理上无法可依。”张仙蕊说,为有效防范宗教极端势力、涉恐涉暴重点人员及其他各类违法犯罪分子藏匿网吧、旅馆,建议尽快出台网吧、旅馆业实名制管理相关法规,在立法内容上对公安机关执法手段、日常监察及行政处罚方式力度作出更详尽规定,让公安民警规范、依法实施管理工作。
