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遵化市人大以六个围绕实现经济工作有效监督

 
2015-8-26 9:09:18   来源:本网   作者:遵化市人大 张建民  
  对政府经济工作的审查监督是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职责,也是人大财经工作主要内容。目前, 发展经济是政府的中心工作,多年来,遵化市人大积极探索,勇于实践,充分行使好宪法和法律赋予的职能,做到“六个围绕”,加强对经济工作的监督,促进地方经济平稳健康可持续发展。
  一、围绕经济发展大局,强化计划和预算监督
  国民经济和社会发展计划及财政预算是一个地方经济社会发展的总纲。我们把对计划及预算的审查批准及执行情况的监督作为监督经济工作的重中之重,通过对计划及预算的有效监督,推进地方经济社会发展。
  一是在年初召开人代会期间,我市设立临时的计划预算审查监督委员会,委员会设主任委员1名,由主管财经工作的人大副主任担任;副主任委员1名,由财经科科长担任;委员4名,由有财经工作经验的政府部门负责人、乡镇书记、乡镇人大主席等担任。主要是对上年度国民经济计划及财政预算执行情况和下年度国民经济计划及财政预算草案进行审查,出具审查报告交主席团表决通过。
  二是在7月份对上半年国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况到发改局、财政局、国税局、地税局等单位进行调研,起草调研报告,为人大常委会审议提供参考。
  三是在9月份对市政府上年度预算执行审计情况进行调研,起草调研报告,为人大常委会审议提供参考。
  四是年底计划和预算指标需要调整时,做好相关工作。
  在审议和批准国民经济和社会发展计划及财政预算时,我们都深入开展专题调研,召开座谈会,使常委会组成人员更好地了解地方经济运行情况,使审查突出重点,更有针对性,提出的建议和意见,符合实际,切实可行。
  二、围绕经济发展难点,强化对政府经济工作的监督
  多年来,我们一直是围绕经济发展的难点,从本地经济发展的实际出发,选择经济发展工作中的难点和突破点作为监督重点,促进问题的解决,推动经济的发展。去年我们针对我市矿山业发展缓慢、影响经济发展的实际,选定以政府矿山集团化工作进展情况作为议题,进行了深入广泛的调研,常委会进行了认真审议,针对存在的部分矿山企业证照手续不全;已成立的矿业集团内部管理体系和规章制度不完善等问题,提出切实可行的审议意见,交由政府抓紧落实,有效地规范了我市矿山集团化建设和管理。今年以来,我们又以构建新型工业体系情况作为议题,进行了认真细致的调研,并提出了意见和建议。通过对经济发展的难点问题进行审议,促进了政府采取有效措施攻坚克难,保持经济平稳增长。
  三、围绕政府工作重点,强化对重大项目建设的监督
  重大建设项目是地方经济发展的载体和动力,也是政府经济工作的重中之重。多年来,我们每年10月份左右都组织人大常委会委员对市政府确定的2——3个重点建设项目开展视察活动,首先深入企业和项目建设工地,现场查看了解,而后听取政府的工作汇报,重点了解影响和制约项目建设的困难和问题,查找分析问题的根源,提出可行性意见建议,以此促进重大项目建设,推动经济发展。
  四、围绕群众关注热点,强化对重大事项的监督
  重大事项决定权是宪法和法律赋予地方人大常委会特有的重要职权。积极履行好这一职能,是确保政府科学准确决策的重要保证。2008年以来,市人大常委会共批准市政府各类贷款和融资项目17项,贷款总额20多亿元,其中包括投资11.4亿元的省道邦宽线拓宽改造工程、投资4.5亿元的东沙河综合治理工程、投资4亿元城区道桥建设工程、投资2.6亿元的沙河生态公园工程、投资2.1亿元的农村路网改建工程、投资1.2亿元的农村饮水安全工程等,对于市政府提请的重大事项,市人大召开主任会进行研究后,召开常委会进行审议,首先听取市政府负责人汇报,而后充分征求人大常委会委员的意见和建议后,作出批准决定,并对资金使用提出明确要求,为我市经济发展和城市建设提供了强有力的资金保障。
  五、围绕群众切身利益,开展各项法律法规贯彻落实情况的监督
  近年来,我们针对在经济发展中关系群众切身利益和生命安全的重要法律法规的贯彻落实情况进行有效的监督。近年来,我们根据唐山市人大的统一部署,结合本地实际,深入开展了《农产品质量安全法》、《动物防疫法》、《种子法》、《农业机械化促进法》、《河北省农业机械管理条例》、《中小企业促进法》、《河北省中小企业促进条例》等执法检查工作,对相关法律法规在我市的贯彻落实起到了积极的促进作用。
  六、围绕重要政府经济工作部门,开展专项工作评议
  2005年以来,我市人大常委会每年都对政府经济工作部门进行述职评议和工作评议。包括交通局、劳动局、安监局、畜牧局等重点部门。去年我们对建行进行了工作评议,首先制定详细的评议调研方案。其次召开了建行部分干部职工参加的民主测评会议,听取了建行负责人对近年来建行工作情况的总体汇报,进行了问卷调查,与建行领导班子成员及部分职工进行了个别座谈,同时,实地走访了营业网点和服务对象。根据调研了解的情况,形成了调查报告。在召开常委会进行评议时,充分征求委员、人大代表们的意见和建议,并以无记名投票的形式对其满意度进行测评,将评议结果通过新闻媒体向社会公布。最后形成评议意见,并得到会议通过。要求市建行按照评议意见的要求,逐条进行落实。通过评议,使建行按照社会各届及人民群众的要求,更加有效地开展工作。
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