十四五”以来，秦皇岛市海港区司法局始终以习近平法治思想为根本遵循，坚决贯彻落实中央及省、市法治政府建设决策部署，将法治思维和法治方式贯穿经济发展、社会治理、民生保障全过程，一体推进法治海港、法治政府、法治社会建设，为全区高质量发展筑牢坚实法治根基，交出了亮点纷呈的法治答卷。先后荣获全国“八五”普法中期表现突出单位、全国法律援助工作先进集体称号，2021-2022年连续获评省、市依法行政先进县区，2023年成功创建“全省法治政府建设示范区”，“海港司法”抖音普法、“综合查一次”执法模式等多项法治创新举措，获“学习强国”平台及省、市主流媒体专题报道，法治建设成果惠及全区各领域。

强化政治引领 筑牢法治建设根基

一是深学笃行习近平法治思想。始终将其作为首要政治任务，构建全方位、多层次、全覆盖的学习体系。纳入区委、区政府理论学习中心组核心内容，每年印发领导干部学法计划，明确20余部学法任务，建立会前学法制度，开展专题培训80余次;同步纳入区委党校各类干部培训课程，每年组织全区领导干部宪法法律知识考试和行政执法人员法律知识考试1.2万余人次，实现培训考试全员全覆盖。二是压实法治责任链条。将法治建设列为区委、区政府重点工作，召开依法治区、法治建设专题会12次，系统部署重点任务。常态化开展法治督察，将建设成效纳入年度考评，创新建立“述、评、议、改”系统述法机制，构建“一把手”主抓、“一盘棋”联动、“一把尺”考核的工作格局;统筹实施法治建设“一规划两方案”，全面筑牢尊法守法用法责任体系。三是攻坚示范创建任务。积极投身全省法治政府示范创建及秦皇岛市全国示范市争创工作，召开动员部署、中期调度、迎检核查等专题会15次，印发各类方案20余件，量化分解任务、压实层级责任，以“每项指标必争满分”为目标，推动示范创建取得优异成效。

完善制度机制 提升依法行政质效

一是规范决策与文件管理。制定《规范性文件管理办法》《重大行政决策程序暂行办法》等制度，规范编制重大行政决策事项目录，聘请9名全市知名法律顾问组建专业团队，累计完成全区重大决策、合同协议、规范性文件等合法性审查393件;开展规范性文件专项清理21次，清理失效、废止文件15件，保留现行6件。二是优化法治营商环境。深化“放管服”改革，“双容双承诺”“硬投资”等创新项目成效显著，“高效办成一件事”21个重点事项全部落地，1289个政务服务事项纳入“一网通办”，审批效率提升60%以上。在全市率先启用涉企行政检查“扫码查”APP，涉企行政检查次数同比下降40%;建立18个行政领域286项“首违不罚”“轻微免罚”事项清单，为企业营造宽松发展环境。三是强化行政执法监督。在全市率先建立区、镇(街道)两级行政执法监督机构，设立18个执法监督联络点。开展提升行政执法质量三年行动，严格落实行政执法“三项制度”，重大执法决定法制审核执行率、执法证申领及年审培训覆盖率均达100%;通过案卷评查、12345热线联动、随岗监督等方式排查整改重点领域突出问题。复盘评查2021至2025年行政处罚案卷920余本，案卷合格率超90%。创新推行“综合查一次”联合执法模式，制定14个联合执法场景清单，行业监管覆盖率达75%以上，有效破除多头检查、重复检查现象。

深化法律服务 精准赋能社会治理

一是抓实普法依法治理。全面落实“谁执法谁普法”责任制，每年制定年度普法工作要点，广泛开展宪法宣传周、民法典宣传月、优化营商环境等专题活动360余场。现有5个国家级、20个省级民主法治示范村(社区);创建“海港司法”抖音普法账号，制作普法短剧、情景剧270余部，39部作品被国家、省、市级媒体刊载转发，原创民法典歌曲MV《人间天平》入选“学习强国”平台。二是提升惠民利企质效。构建“普法+咨询+公证+法援+调解”五位一体公共法律服务体系，常态化开展法律援助提升行动，累计办理援助案件3175余件，解答群众法律咨询2000余人次。统筹法律资源，开展企业法治体检、普法进企业等活动124次;推进“1名村(社区)法律顾问+N名法律明白人”行动，实现全区391个村(社区)法律顾问全覆盖，配备法律明白人3541名，实行A+B双岗服务，确保法律服务“无间断”供给。三是筑牢综合治理防线。打造2000平米规模化区级综治中心，统筹公、检、法、司、信访、人社、镇街及心理协会等力量，建立多元化综合治理体系。健全矛盾排调机制，细化152项矛盾类型，开通综合治理数据平台，规范矛盾纠纷登记、流转、处置流程。近年累计调解矛盾纠纷9700余件，化解重大疑难复杂案件40余件，2025年全区刑事发案数、治安发案数较2021年分别下降51%和38%，群众幸福感、获得感、安全感显著提升;推进行政复议体制改革，2021年以来累计受理复议申请1395件，纠错率保持在9%以内，行政复议化解行政争议主渠道作用凸显，2025年办理的“张某不服公安行政处罚复议案件”入选全省十大典型案例;持续推进行政应诉规范化，行政机关负责人出庭应诉率稳定保持98%以上。

今年是“十五五”开局之年，秦皇岛市海港区司法局将持续以习近平法治思想为根本指引，牢牢锚定上级关于法治政府建设的各项决策部署，进一步巩固深化“十四五”时期法治建设成果，让法治成为核心竞争力的显著标志。下一步海港区司法局将继续以高水平法治护航经济行稳致远，以法治化举措破解发展难题、增进民生福祉，奋力开创全区高质量跨越式发展新局面，为全市法治建设献海港力量。（田恩来）