主持人： 本报特派记者 吴绍冰 张铭贤

　　出场嘉宾：赵风楼代表：承德市市长

　　杨玉成委员：张家口市副市长

　　萧玉田代表：中央文史馆书画院研究员、中国工笔画学会常务副会长

　　金春梅代表：青龙满族自治县肖营子村党支部书记

　　“795万农村贫困人口”——扶贫，对河北来讲可不是一个轻松的话题。

　　“7000多万河北人民的坚实臂膀”——扶贫，对河北来讲又充满更多希冀。

　　“扶贫攻坚，应该重点关注两个词‘攻’和‘坚’，要明白‘坚’在哪里，知道‘攻’向何方。”

　　“扶贫先扶‘志’与‘智’，攻坚要讲‘齐’与‘奇’。”……

　　连日来，政府工作报告中关于“深入推进连片特殊困难地区扶贫攻坚”的内容，让我省代表、委员倍感振奋，大家认为，我省扶贫攻坚确定了以燕山-太行山、黑龙港流域和环首都扶贫攻坚示范区的主战场，以改善贫困村基本生产生活条件和增加扶贫对象收入为着力点的路线图，解决了“坚”在哪里、“攻”向何方的问题。下一步就要找准“突破口”，敢啃“硬骨头”。

　　“硬骨头”一：

　　路径依赖——走出适合本地脱贫致富的新路子

　　会外现场：3月5日，初春的涞源县冯村的凤凰山上，残雪消融。春风给这里带来的不仅是万物复苏，还带来了致富的好讯息：中国500强企业——雨润集团的两个养殖区开始投入运营，这是雨润集团在涞源投资12亿元进行农业产业一体化项目的一部分。项目完成后，可形成150万头猪、5万头牛、3000万只家禽的生产加工能力。

　　两会现场： 3月6日，河北代表团驻地，已连续6年关注环京津贫困带发展的萧玉田代表正在修改准备提交的建议。他告诉记者，今年他提的还是有关环京津贫困带的建议。“我这几年虽然都在关注同一个问题，但内容却不一样，最初是要资金，后来是要项目，今年重点是要政策。这样做主要是变‘输血’为‘造血’，帮助贫困群众找到一个彻底脱贫致富的好路子。”

　　由于受资源禀赋、人口素质等因素的制约，贫困地区要想甩掉“穷帽子”，必须架起“致富桥”。但是，“架桥”却是一件难事，不仅是因为资金不足、缺技术少管理、经营手段落后，更主要的是要打破“等靠要”的惯性思维，跳出传统发展模式的路径依赖。

　　杨玉成委员认为，河北的贫困区主要集中在三个片区：燕山——太行山地区、环京津周边地区、黑龙港地区。这三个地区的贫困状况又不尽相同：燕山—— 太行山地区和环京津周边地区生态条件比较恶劣，黑龙港片区没有任何资源，还是传统的农业区，总是在一产的范畴上徘徊不前。所以，这些地区一定要跳出传统发展模式，利用生态文明的机会，发展现代生态农业、现代休闲旅游业，“这不仅是新型农业业态，而且也是富民项目，同时还可以搞一些配套服务业，能带动当地经济发展，辐射到每村每户，农民脱贫致富就有了宽广大陆。”

　　“扶贫开发必须根据自身优势，审时度势确定发展战略。”赵风楼代表说，“承德是山区，必须发挥山的优势，挖掘山的潜力，做足经济林文章。在这方面，承德有条件、有基础、有潜力、有机遇、有市场、有效益，一定要把发展经济林作为农民脱贫致富、实现小康的重要基础产业。”

　　“硬骨头”二：

　　资金投入——既要防止“撒芝麻盐”，更要创新投入方式

　　会外现场： 3月2日，平泉县卧龙镇官坟梁村村民齐海艳一大早就来到自家的食用菌大棚里，查看蘑菇生长状况。“这几年，我们从2个食用菌大棚发展到20多个菌棚，一年收入20多万元呢。”他告诉记者，这主要得益于“细胞工程”的实施，该项工程的主要内容是每个扶贫县每年直接扶持贫困户1000户以上，每户给予3000-5000元的资金扶持。

　　两会现场：3月4日，在杨玉成委员的驻地，他给记者详细算了一笔账，“张家口市有95.43万贫困人口，今年投入扶贫资金84.2亿元，如果把这些钱‘撒芝麻盐’一样摊到每个人头上，很难解决大问题。所以，今年张家口把资金集中用在了设施蔬菜种植、设施养殖、林果产业等扶贫主导产业上。”

　　扶贫开发，资金投入是关键。过去很多地方争取到扶贫资金后，都做了“撒芝麻盐”式的使用，其效果只能是“雨过地皮湿”。所以，赵风楼代表认为，在扶贫资金的使用上，一定要变过去多点分散使用为集中扶持贫困村、贫困户发展和重点解决与农民增收密切相关的增收项目的使用上。

　　“扶贫攻坚，关键还是投入的问题。”杨玉成委员认为，在扶贫攻坚中，虽然政府起主导作用。但是，增加扶贫资金投入不能单靠政府，更多更主要的是吸引包括金融资金在内的社会资本投入。“社会资本扶贫的潜力会更大，这是一双筷子和一把筷子的道理，只有全社会关注，扶贫攻坚的成效才会更显著。”     

　　对于杨玉成委员的观点，记者也在巨鹿县的扶贫攻坚实践中得到了印证。该县成立了扶贫信贷担保自愿者组织和村诚信自律联谊会。前者由热心扶贫事业、自愿为贫困户脱贫致富作贡献的公职人员和离退休人员组成，成员自愿以本人2个月以上工资作担保，帮助加入村诚信自律联谊会的贫困户获得急需的生产性发展资金。后者则是一个由本村贫困户自愿参加、自我管理、自我服务的非营利性群众组织，主要职责是吸收会员、代表会员申请贷款、监督贷款使用等。截至目前，该县已有2500多名公职人员加入到扶贫信贷担保自愿者组织当中，累计向贫困户发放贴息贷款5600万元，扶持发展蔬菜大棚2.5万亩。

　　“硬骨头”三：

　　技术瓶颈——扶“志”也要扶“智”，还要授之以“渔”

　　会外现场：3月1日，滦平县国润利德无抗猪养殖项目现场，技术人员正在对几项技术难题进行研讨。这个投资1.08亿元的现代化生态有机饲料与种猪繁育基地，集科研、饲料加工、良种猪繁育、沼气-有机肥工程、种植为一体，这个项目不仅可以带动承德市周边地区养猪业的发展，更主要的是可以带动养殖业的技术升级。

　　两会现场：“咱农民现在搞农业，靠的不只是力气，还要有技术。你看，同样是种大棚菜，有的产量就高、品质就好，有的就是歪瓜劣枣，主要就是技术没掌握好。”3月6日，在河北代表团驻地，金春梅代表先给记者上了一堂“技术课”。

　　金春梅代表还向记者讲了一件事，他们村里现在有大大小小的企业100多家，不少企业就是通过享受了各级政府的优惠政策与技术扶持等措施发展起来的。“现在大家致富更多靠的是技术，掌握了一项致富技术，比什么都重要。”

　　“授人以鱼不如授人以渔。”赵风楼代表认为，实施扶贫攻坚，必须提高广大贫困群众的综合素质，培养造就一代有觉悟、有文化、懂技术、会经营的新型农民。“近年来，承德通过‘科技推广农闲夜校’等活动大力推广农业实用技术。紧紧围绕当地扶贫产业项目组织开展农村技术培训，提高贫困群众的生产技术水平，提高扶贫项目的科技含量，使每个贫困农户都有了一位指导脱贫的科技明白人。”

　　在和代表、委员们的现场讨论中，大家不约而同地提到一个观点：实现脱贫致富，外部帮扶是条件，自身努力是基础，提高素质是关键。“所以，我在建议中提出给予河北省燕山-太行山片区县享受与西部地区同等的政策支持,这既包括资金和项目，更包括人才和技术。”萧玉田代表告诉记者，只有在政策的支持下，贫困地区才能吸引到更多的人才、接收到更多的技术，才能突破技术的瓶颈制约，贫困地区的农民才能获得脱贫致富的“渔”。