3月11日上午，在北京代表团分组审议会上，突然响起了关中口音。

　　“我们希望依法约束用人单位、依法保障农民工工资，别再让额们苦苦讨薪！”听得出，言语中有些紧张——高小宏代表，陕西安康京康建筑工程有限公司北京地区项目部瓦工班班长，这位漂泊10多年的农民工，这次拿起了话筒，桌上还铺着一张勾勾画画的亲笔稿。

　　“我们团的‘保安’代表朱良玉也说过，保安的工资经常被拖欠。”高小宏的诉苦，让北京市人大常委会主任杜德印代表想起几天前的对话。

　　“难道没有法律保障农民工权益吗？”全国人大教科文卫委员会委员、中国科学院党组副书记方新代表的发问，让全场静默。

　　“工资拖欠，应按劳动合同法处理。”北京市天达律师事务所主任李大进代表开始解释，“但农民工往往没有劳动合同。”据他所在律所的调查显示，95%以上的农民工和工头之间只有口头承诺，这样的雇佣关系，“很不靠谱”。

　　“有些老板就钻了这空子，拿农民工的工资填缺口，周转不了就拖欠。”杜德印代表建议，加强对农民工法律知识的宣传，维权意识的培养。同时，相关部门也要加大对用人单位的监督。