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| 焦点话题：居住证制度 |
| 作者： 来源：河北青年报 时间：2013-3-13 9:49:58 责编：薛兰英 |
在全国政协十二届一次会议召开的首次提案办理协商会上，公安部表示将建立实施居住证制度，使长期在城市并连续居住、参加社会保险的流动人口公平公正有序落户。
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■《华商晨报》
需对流动人口有更多尊重
从“暂住证”到居住证，或许可以视为制度安排上的一种进步，但若想实现人人“自由迁徙”的理想，更需对于流动人口身份上的认同。更多时候，这种认同来自于观念革新。户口不过是张纸，但现代人却将其当作身份认同，无非是因捆绑于其上的种种公共福利。
义务教育阶段，新东莞人子女积分制入学，拼的是父母的学历、职称；企业高管在北京投资达一定额度可获户口。如此新闻所体现的观念很大程度上是因他们担心流动人口会将他们的福利摊薄。事实上，流动人口是城市最大红利，当越来越多的人得到幸福和自由，一座城市才更有活力。
■《潇湘晨报》
户改与福利均等须并驾齐驱
这些年来中等以下城市的户籍已基本放开，今天户改的焦点是大城市。大城市的户籍无法放开，根子仍在于福利不均。户籍改革要改户口本本身，同时也要在消除福利不均等方面着力。福利和服务基本均等了，人们不再需要挤入大城市就能获得和行使平等权利，那时自然不会再有人拼力去获得一本户口。当然，呼吁地区间和城乡间基本福利与服务的均等，并不是要对城市现有福利做减法。最可操作的是福利与服务的增量部分，用经济增长的成果逐步填平差别沟壑。在福利基本均等的前提下，决定人口流动的因素才更纯粹。户籍改革与福利均等化并驾齐驱，大城市便不再有坚冰可言。
再评
户改是难啃也得啃的硬骨头
从“暂住证”到居住证，这是时代的两个烙印。有论者说：“一个更好的社会，更好的制度的降临不是自动的，观念变化是必要环节。”《华商晨报》的评论落点是观念更新，于此而言，实现“自由迁徙”的理想，确需从观念更新开始。
但只谈观念显然不足，更该分析，人们为何涌现城市？《潇湘晨报》把关注点投向大城市，切中肯綮。诚然，大城市的户籍无法放开根子在福利不均。但户籍改革要改户口本本身，同时也要在消除福利不均等方面着力，否则大城市户籍将会永远无解。户籍改革是硬骨头，难啃，再难也得啃，因为关系到公民权利，关系到社会稳定。 |
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