昨日，环境保护部副部长吴晓青出席十二届全国人大一次会议记者会

　　十二届全国人大一次会议新闻中心昨日下午举行记者会。环境保护部副部长吴晓青等人就“环境保护与生态文明建设”的相关问题回答中外记者的提问。

　　吴晓青说，“雾霾治理要重点抓重污染地区的大气污染治理，出重拳、用猛药、打组合拳。”

　　关键词  雾霾成因

　　大气污染排放总量远超环境容量

　　吴晓青分析了去年以来我国中东部地区反复出现雾霾的原因。“表面看有不利气候条件这一外部因素的影响，但深层次原因是我国快速工业化、城镇化过程中所积累环境问题的集中显现。高耗能、高排放、重污染、产能过剩、布局不合理、能源消耗过大和以煤为主的能源结构持续强化，城市机动车保有量快速增长，污染排放量大幅增加，建筑工地遍地开花，污染控制力度不够，主要大气污染排放总量远远超过了环境容量。”他说。

　　他表示，如果不尽快转变经济发展方式，不尽快调整产业结构，不尽快改变我们落后的生产和生活方式，减少雾霾、改善空气质量将非常困难。

　　“到今年年底，我国将建成覆盖190个城市近950个监测点位的国家空气监测网，并实时发布监测数据。这将为地方各级政府下决心治理大气污染提供有效监督手段。今年环保部还将督促国控重点企业污染物排放监测信息向全社会公开。”吴晓青说。

　　吴晓青表示，到2015年重点区域的可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮、细颗粒物（PM2.5）年均浓度将比2010年分别下降10%、10%、7%和5%。其中，京津冀、珠三角、长三角PM2.5将纳入考核目标，三个区域的PM2.5浓度要下降6%。

　　关键词  雾霾治理

　　将开展煤炭总量控制试点

　　“京津冀、珠三角、长三角消耗了全国42%的煤炭、52%的汽柴油，二氧化硫、氮氧化物和烟尘排放量均占全国三成，单位平方公里污染物排放量是其他地区的5倍以上。”吴晓青说，监测显示，这些地区每年出现霾的天数在100天以上，个别城市甚至超过200天。

　　他表示，“十二五”期间将在京津冀、珠三角、长三角以及山东城市群开展煤炭总量控制试点，并督促各地加快油品质量升级步伐。

　　“从今年开始环保部将对火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等六大行业实施大气污染物特别排放限值，这是迄今为止我国污染治理史上最严厉的一项措施。环保部将会同有关部门研究确定煤炭消费总量的中长期控制目标，严格控制区域煤炭总量消费。”他说。

　　吴晓青说，将进一步深化这些地区的机动车污染治理。环保部已经报请国务院批准北京、上海、广州等城市提前实施国四标准，北京提前实施国五标准，环保部及时鼓励广州、上海等城市提前实施更高的国家排放标准，而且会督促其他城市也按照大气污染防治规划的要求，加快机动车污染治理。

　　关键词  “游泳验水”

　　治河先治污，治污先治官

　　吴晓青在回应“市长下河游泳验水”的提问时说，“目前确实有一些河流、湖泊不适合游泳，部分地方水环境治理成效也不明显。这既有治理的长期性、艰巨性和复杂性因素，也有当地政府重视不够、措施不力的影响。有些地方创造了很好的经验，我们在辽河流域成功地改善了水环境质量，一些地方政府高度重视，提出“治河先治污，治污先治官，治官先治人”的铁腕治污措施，收到很好的效果。这就很好地体现了把治污措施落到实处的要求。

　　下一步作为环境保护部门来说，将依法履行好职责，切实加大执法力度，严厉查处各类环境违法行为，发现一起查处一起，绝不手软。同时环境保护部门将督促指导和支持各地加大水环境治理力度，改善水环境质量，让更多的河流、湖泊尽早适合游泳。

　　关键词  农村环保

　　全力保障饮用水安全

　　在谈到农村环境保护的问题时，吴晓青说，近年来，国家不断加大对农村环境保护和污染治理的力度，取得了积极进展。但是当前我国农村环境污染形势依然严峻，农村环保任务十分繁重，下一步我们将认真贯彻落实中央和国务院关于环境保护的决策部署，联合国家有关部门进一步加强农村环境保护和农村污染治理工作，确保到2015年共完成6万个建制村的农村环境综合整治任务。

　　农村环境保护重点要做好几个方面的工作：一是大力推进农村集中连片整治，通过深入实施“以奖促治”、“以奖代补”的政策，全力保障农村饮用水安全，加快治理农村生活污水、生活垃圾等突出环境问题。二是进一步完善工作机制，把国家确定的目标任务落到实处，开展农村环境综合整治目标的责任考核，落实地方政府农村环境保护责任。三是开展农村环保专项执法行动，推进基层监管能力建设，会同有关部门继续开展农村饮用水水源地保护、秸秆焚烧等专项执法检查，将环境监察、环境监测和环境宣传向农村延伸，积极推进乡镇环保队伍建设，减少农村环境污染。

　　关键词  环保立法

　　垃圾分类纳入今年立法

　　在谈到环保立法工作时，吴晓青说，现行的《环境保护法》是1989年颁布的。随着经济社会的快速发展，《环境保护法》的有关规定已经显现出诸多不适应。环保部已向全国人大提出了修改建议。目前，《环境保护法》修正案草案已于2012年8月由全国人大环资委提请全国人大常委会初审，现在全国人大法工委正在进一步论证修改。在今年全国人大常委会的工作报告中，明确提出将继续审议《环境保护法》。环保部将继续配合全国人大法工委做好相关修订工作，力争使修改后的《环境保护法》可以有效解决当前突出的环境问题，满足生态文明建设的需要。

　　吴晓青表示，去年对碳排放交易开展了立法、基础测算等大量工作，碳排放交易有望在今年推出。垃圾减量分类也作为生态文明建设的重点工作之一纳入今年的立法。

　　吴晓青说，必须完善法律制度和提高环境标准，从源头上防止环境污染和生态破坏。只有通过法律、标准、政策等各方面措施，才能解决企业“违法成本低、守法成本高”的问题。