3月15日下午3时15分，十二届全国人大一次会议举行记者会，主题为“环境保护与生态文明建设”。环境保护部副部长吴晓青、环保部污染防治司司长赵华林、环保部环境影响评价司司长程立峰、环保部环境监测司司长罗毅、环保部自然生态保护司司长庄国泰出席记者会并回答中外记者提问。
　　“减少排放首先是政府、企业责任”
　　“大中城市的雾霾不断发生，不但冬天有，夏天也时有发生，尤其是在京津冀、长三角、珠三角出现的频次和程度最为严重。”吴晓青表示，深层次的原因是我国快速工业化、城镇化过程中所积累环境问题的显现等多种原因造成的。
　　他分析，在这三个区域，国土面积仅占我国国土面积的8%左右，却消耗全国42%的煤炭、52%的汽柴油，生产55%的钢铁，生产40%的水泥，二氧化硫、氮氧化物和烟尘的排放量均占全国的30%，单位平方公里的污染物排放量是其他地区的5倍以上。这些污染物的大量排放，既加剧了PM2.5的排放，更加重了霾的形成。监测表明，这些地区每年出现霾的天数在100天以上，个别城市甚至超过200天。“我们已经为粗放的经济发展模式付出了沉重的环境代价。”吴晓青说，如果我们不尽快转变经济发展模式，不尽快调整产业结构，不尽快改变我们落后的生产和生活方式，要想减少雾霾、改善空气质量将非常困难。“减少排放人人有责，这个责任首先是政府、企业的责任，也是每一个公民的责任。”他说。
“十二五”末建成先进空气监测体系
　　吴晓青说，今年我国将继续实施第二阶段大气监测网络建设，到年底将有190个城市近950个监测点位组成的监测网络投入运行，实时发布监测数据。
　　罗毅介绍说，明年和后年我国将实施大气监测网络第三阶段建设。“到2015年底，将建成覆盖所有地级以上城市，适应新空气质量标准实施需要，能够监测PM2.5等指标，由大约1500个城市监测点组成的先进城市监测网络。”他说。
　　他介绍说，“十二五”期间还计划在城市交界和大气通道位置建立96个区域空气监测站。并在无污染地区建设15个国家空气质量背景监测站，目前已建成14个。“各省会城市已经建立了31个城市温室气体监测站，我们将在下一步建立的区域站和背景站中设置温室气体监测系统。”罗毅说，“这些系统要向社会发布相应监测数据。”“‘十二五’末，我国将建成一个比较先进，覆盖城市、区域和背景的空气质量监测体系。”他说。

　　实施大气污染物特别排放限值

　　“我们更要突出重点地抓好重污染地区的大气污染治理。”吴晓青说，虽然已经迈出了实施空气质量标准这一大步，但这仅仅是迈出大气污染治理的一小步。“我们必须针对重污染地区出重拳、用猛药，而且还要打组合拳，加强治理。”
　　吴晓青分析，首先，在重污染地区实施大气污染物的特别排放限值。“我们已在2月27日发出公告，从今年开始在重污染区域，对火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等六大行业实施大气污染物特别排放限值，这是迄今为止我国污染治理史上最严厉的一项措施。”
　　其次，在重污染地区实施煤炭消费总量控制。“十二五”期间在京津冀、珠三角、长三角以及山东城市群开展煤炭总量的控制试点。再次，在这些地区进一步深化机动车污染治理。
2015年京津冀PM2.5浓度降6%
　　“我们要尽快建立统一的联防联控机制、执法监管机制、环评会商机制、监测信息共享机制和预警应急机制，统筹协调区域大气污染防治。”吴晓青说，还要进一步强化污染减排目标的考核和监督检查。“到2015年，重点区域的可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮、细颗粒物PM2.5年均浓度比2010年下降10%、10%、7%和5%。其中，京津冀、珠三角、长三角PM2.5纳入考核目标，而且在三区的PM2.5浓度要下降6%，我们还将会同有关部门制定考核办法，开展实施情况的监督考核，确保任务落实到位。”吴晓青说。

　　“让更多河流湖泊适合游泳”

　　在回答有关水污染治理问题时，吴晓青说，各地在水环境保护方面开展了大量工作，“但目前确实还有一些河流、湖泊不适合游泳，部分地方水环境治理成效也不明显。”“有些地方政府提出‘治河先治污，治污先治官，治官先治人’的铁腕治污措施，取得很好的效果。”吴晓青表示，下一步将切实加大执法力度，严厉查处各类环境违法行为，发现一起查处一起，绝不手软。“我们将督促指导和支持各地加大水环境治理力度，改善水环境质量，让更多的河流、湖泊尽早适合游泳。”他说。

　　积极推动修改《大气污染防治法》

　　吴晓青表示，在强化依法治理方面，积极推动《大气污染防治法》的修改，推动地方各级人民政府加快落实大气污染治理责任，确保环保部门切实履职到位。同时按照有关法律法规的要求，加大环境执法力度，突出科学治理。“我们现在面对的污染物和我们几年前、十年前面对的污染物已经完全不一样，更为复杂，我们必须紧紧依靠科技治理。”他表示，近期将出台细颗粒物污染防治技术政策，并已向全社会公开征求意见。今年启动大气污染防治科技攻关，组织全国的科技人员重点研究符合我国国情的大气污染治理策略和技术体系，积极吸取国外成功治理经验，推动中国大气污染治理。

　　全民治理，减少排放人人有责

　　“我们要推动全民治理，减少排放人人有责，这个责任首先是政府的责任、企业的责任，也是我们每一个公民的责任。我们作为环保部门将做好宣传、科普和引导工作，引导全社会提高环保意识，同时加强良性互动，发挥桥梁作用，鼓励全社会积极参与大气污染防治。”吴晓青说。
 　　吴晓青认为，治理的关键是抓好措施落实到位。“我们环保部门一定会依法切实履行好自己的责任，要求别人去做的我们自己首先做到。”
力争在较短时间内缓解严重污染
　　记者：有关部门曾公布雾霾治理时间可能需要 18年，这个期限的科学依据是什么？
　　吴晓青：我自己作为一个北京市民，同时作为一个环境保护工作者，心情和大家一样，看到这样的污染天气也是心急如焚。我们希望力争在较短时间内缓解大气污染严重的状况。
　　为了早日实现这个目标，一方面需要不断加快实施大气污染防治规划，以控制PM2.5为重点，加大污染治理和减排力度。另一方面，还是呼吁每个人从我做起，转变生产和生活方式，减少能源消耗。在大家的共同努力下，我相信空气质量一定会越来越好。
妥善处理经济发展和环境保护关系
　　记者：环境污染是没有地方区域分割的，但环境治理却是按行政区划的块块划分，针对各地之间的衔接有何举措？
　　吴晓青：正确处理好环境保护与经济发展的关系是做好当前和今后一个时期环保工作的难点，也是我们的重点。脱离经济发展抓环境保护是“缘木求鱼”，离开环境保护搞经济发展是“竭泽而渔”，正确的经济政策就是正确的环境政策。无论从中央到地方，我们都应该认真地贯彻好、落实好国家环境保护政策措施。无论是什么样的管理体制，都必须妥善处理好经济发展和环境保护的关系。
　　大气污染防治科技攻关尽早启动
　　记者：国家在几年前就酝酿大气污染防治科技攻关项，目前空气污染形势较严峻，您能否介绍一下项目进展？
　　吴晓青：目前正在开展设计前期论证工作，我们也积极协调国家有关部门，争取大气污染防治科技攻关项目能够早日启动。
　　大气污染成因复杂，我们既要对一次污染物进行治理和控制，还要对二次污染物进行控制；既要治理常规污染物，还要治理细颗粒物污染等新出现的大气污染问题。而解决环境问题，科技是利器。
　　面对我国大气污染呈现出压缩型、复合型、结构型的特点，我们需要统筹各方面的力量和资源，针对大气污染防控需要，组织全国科技人员对大气环境问题开展科学研究，重点突破大气污染防治关键技术，创新大气环境管理思路。
赋予城镇化更有效的生态价值
　　记者：城镇化建设是中国下一步的重要抓手，但城镇化的同时若没有环保化，我们何时能唤回天高云淡的大环境？
　　吴晓青：加快城镇化建设是我国今后一个时期的重大战略部署，也是我国经济社会发展的一次重要机遇，我们也面临着一些挑战。在加快城镇化建设过程当中，我们应更充分体现科学发展、协调发展。在赋予城镇化建设更多经济价值的同时，应该赋予更多、更有效的生态价值。环境保护部门将依法履职，汲取以往城镇化过程中的一些教训。
解决重金属污染要付出艰苦努力
　　记者：很多重金属是在有色冶炼或者废旧电池中产生的锌和砷，会长期隐藏在土壤中。环保部有没有措施鼓励企业回收？或怎样治理土壤中的重金属？
　　吴晓青：国家对治理重金属污染是高度重视的，也出台了一系列政策措施。特别是2011年2月国务院批复了《重金属污染防治“十二五”规划》，中央财政专门设立了重金属污染防治资金。三年来，国家已经拿出了97亿元支持重金属污染治理，我们连续四年开展了以打击重金属违法企业为主的环保专项执法行动，全国31个省(区、市)政府近两年已关闭了1000多家重金属污染严重的企业。
　　重金属污染防治正在逐步推进，重金属产业结构正在逐步优化，但我们也要看到，重金属污染是长期积累形成的，解决也需要付出艰苦努力。
违法成本低要靠法律、政策解决
　　记者：企业“守法成本高，违法成本低”是一个普遍现象，如何建立科学的环评体系，从源头上避免“带病”的项目上马？
　　吴晓青：我们必须完善法律制度和提高环境标准，从源头上防止环境污染和生态破坏。只有通过法律、标准、政策等各方面措施，才能解决这个问题。