“我们追求的发展，是提高质量效益、推进转型升级、改善人民生活的发展”……

    3月5日李克强总理所作政府工作报告有关发展的论述，引起了河北省参加全国两会的代表委员的共鸣。他们认为，有什么样的发展指导思想，就会有什么样的发展实践和发展结果。在党的群众路线教育实践活动中，习近平总书记把河北作为联系点，去年两次到河北考察并指导教育实践活动，要求河北放下GDP的包袱，不要为在全国排位而纠结，要下决心抓好打基础利长远的事，把着力点转到调整结构、转型升级上来。

    如何转变发展的指导思想，破解河北发展面临的突出矛盾和问题，走出一条绿色崛起的发展之路，引起了河北省代表委员热议。

    从发展大势看“必须转”

    ——靠牺牲环境、过度依赖能源资源消耗的发展已难以为继，必须走绿色发展、循环发展、低碳发展之路

    今年全国两会上，全国人大代表、省环境保护厅厅长陈国鹰成为媒体追访的对象。采访话题主要是关于雾霾治理。

    “河北经济是资源能源依赖型，消耗了全国1/12的能源，仅创造了全国1/20的GDP、1/34的财政收入，产生的污染物排放量很大。”陈国鹰代表坦言，简单追求GDP，以牺牲环境为代价换取GDP增长，环境资源无法支撑，发展也难以为继。

    “我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。”研读政府工作报告中的这句话，我省代表委员认为，这彰显了国家重拳治污的决心。河北是京畿重地，无论是从自身发展现实看，还是从担当的政治责任看，生态环境都是“命门之穴”。高耗能、高污染、低效益的产业结构已到了非调不可的时候，河北必须要走绿色崛起的路子，构建绿色发展、循环发展、低碳发展的现代产业新体系。

    “2013年11月8日，《光的棍》在全国同步上映，可是你知道吗？这是首部由河北唐山矿业民企投资拍摄的电影。”面对记者的采访，全国人大代表、省文化厅巡视员、中国文联副主席边发吉首先介绍了电影的投资者。

    提起唐山，人们自然会联想到钢铁、矿业、焦化。这些行业随着国家政策的调整，越来越受到资源、环境、市场容量等因素的严重制约。边发吉代表介绍，唐山市在推动传统产业上档升级的同时，积极鼓励传统企业转型发展文化产业。目前，唐山市共有26家矿企、钢企转型进军“文化圈”，谋划实施各类文化项目27个。转型的矿老板们发出这样的感慨：“文化产业虽不像前几年的矿产、钢铁企业日进斗金，但它是一项可持续发展的长期投资！”

    “作为大型国企的管理者，更应该认清发展大势，不能再挣资源钱、环境钱。”全国人大代表、中海石油中捷石化有限公司总经理蔡战胜说，2008年，中捷石化炼一吨原油耗水2.23立方米，一年下来，年用水量约在248万立方米。公司地处渤海新区境内，本来淡水资源就缺乏，再加上随着企业规模的不断扩大，用水量还在逐年增加，严峻的供水形势已成为制约公司未来发展的瓶颈。为改善这种局面，2011年中捷石化开展水平衡测试及优化工作，耗水指标降到了0.88立方米水/吨原油。

    从政绩观看如何“保证转”

    ——不能再片面追求发展速度和经济总量，要让人民群众得实惠

    今年2月，石家庄市举行淘汰水泥过剩产能集中拆除行动，对鹿泉市、平山县境内的18家水泥熟料企业的19台磨机、396个圆仓和1条旋窑水泥熟料生产线同步拆除。有人算了一笔经济账，平山县一年财政收入因此或将损失5亿元。

    这个信息引起了全国人大代表、省工业和信息化厅厅长王昌的关注。他认为，水泥是当地的重要税源，痛惜之情可以理解，但5亿元算的只是眼前的账。一个区域的环境承载力是一定的，这些旧的产业不退出去，新兴产业就上不来，产业会永远在低水平徘徊。环境好了，污染少了，老百姓可以呼吸新鲜空气，身体会更健康。如果算上环保账、民生账，再加上新兴产业上来后可持续发展的账，这将是用多少金钱都难以衡量的。

　　但也有代表委员担心，多少年来形成的注重速度与经济总量的传统发展思维，不是一下子就能改过来的，有的领导干部说起来头头是道，但真正到了利益博弈关键点上，难免会有反复，会动摇。

    “要有一个强有力的指挥棒来引导，政绩考核要突出科学发展导向。”全国人大代表，风帆股份有限公司董事长、党委书记、总经理刘宝生表示，他十分赞同政府工作报告中关于今年“完善政绩考核评价体系”的安排部署，即“切实把各方面积极性引导到加快转方式调结构、实现科学发展上来，不断增加就业和居民收入，不断改善生态环境，使经济社会发展更有效率、更加公平、更可持续。”

    而在全国人大代表、沧州市委书记焦彦龙看来，一张蓝图抓到底，不仅需要科学决策，也需要思想境界。什么思想境界？就是“功成不必在我”。他认为，这句话，揭示了长远利益与眼前利益、整体利益与个人利益的辩证统一关系，对于解决一些领导干部在工作中存在的急功近利倾向，具有重要指导意义和现实针对性。

    “要从制度上防止急功近利和短期行为。”焦彦龙代表说，沧州市明确要求，发展上有两条红线不能碰，一是生态红线，二是安全生产红线。决不能以牺牲环境为代价去上项目，短期有利、长期有害的项目坚决不上。

    从发展路径看“怎样转”

    ——跳出传统发展模式，把经济增长的动力和支撑放在改革、开放、创新上来

    不唯GDP，不是不要GDP，而是必须摒弃以环境污染为代价的“黑色GDP”，让百姓既看得见蓝天碧水又感受到发展成果。我省代表委员普遍认为，从政府工作报告将2014年中国经济增长预期目标再度设定在7.5％左右可以看出，我国仍需要合理的经济增长率，否则，就业、税收、民生等一系列问题就无法得到持续解决，甚至群众的利益也不好保障。联系河北实际，他们还认为，在保持稳定速度的同时更要提高质量和效率，河北必须破除惯性思维，跳出传统发展模式，把经济增长的动力和支撑放在改革、开放、创新上来。

    “全面深化企业改革，是激发企业发展内在动力、提高经济运行质量、加快转型发展的重要保证。”全国政协委员，开滦（集团）有限责任公司董事长、党委书记张文学表示，今年，开滦集团将实施集团重大资产重组，加快资产证券化进程。强化产业孵化平台功能，逐步将培育成熟的煤炭主业及相关资产注入上市公司，为做大做强资本市场融资平台、拓展融资空间提供有力支撑。在集团公司、二三级单位和重点项目建设层面大力发展混合所有制经济，引进各类资本参与企业联合重组和资产结构调整优化，实现存量资产、增量资产的多元化。

    全国人大代表，河北春风实业集团有限责任公司董事局主席、总裁曹宝华对政府工作报告中提出的“推动发展从主要依靠要素投入向更多依靠创新驱动转变”深表赞同，他认为，针对阻碍发展的结构性问题，要注重精准发力，运用市场手段和差别化政策，在优化结构中稳增长，在创新驱动中促转型，推动提质增效升级，为长远发展铺路搭桥。

    不少代表委员提出，我省正处于结构调整阵痛期、增长速度换挡期，到了爬坡过坎的紧要关口，正在倒逼企业深耕细作，但淘汰落后要付出代价，技术创新要承担风险，政策支持和引导必不可少。

    对此，王昌代表表示，技改资金的支持方向充分体现了对创新的引导，对转型的鼓励。今年，省财政安排的10亿元专项技改资金，将重点支持十大产业链升级及六大技改专项，其中就包括创新能力提升专项，鼓励企业改造升级现有研发机构，创新研发环境，改善研发手段，优先支持技术水平国内领先的科技成果转化项目。