主持人：   本报特派记者 吴绍冰 张铭贤

　　出场嘉宾： 张妹芝委员：民进河北省副主委，省文化厅厅长

　　吴振山代表：天山实业集团董事长

　　杨静之委员：省体育总会副主席

　　梁伟建代表：保定城乡建设集团项目经理

　“一边是高楼林立，一边是棚户连片，这不是真的城镇化。”

　“新型城镇化要解决进城人员的后顾之忧，让他们进得来、留得住、过得好。”

　　“别让‘断头路’成为城乡分界线……”

　　在今年的全国两会上，李克强总理关于“推进以人为核心的新型城镇化”的表述，引发了代表、委员们的深思。围绕如何积极稳妥推进城镇化，代表、委员们展开了热议。

　　规划先行绘好“蓝图”

　　 新闻背景：威县日前出台《关于加快城乡一体化发展的实施意见》提出，优化行政区划设置，构筑“县城+3个卫星镇+4个建制镇+180个新农村”的城乡体系，形成城镇建设、农田保护、产业聚集、村落分布、生态涵养等均衡发展布局。到2017年，新增市场主体9000个，土地流转率达到40%，三次产业结构比达到20.1:49.3:30.6，农村居民人均纯收入达到10866元，实现城乡经济社会共同发展、全面提升。

　　两会现场：“城市建设不能像‘翻烧饼’，今天拆了建，明天建了拆，我们必须明白需要什么样子的城镇化。”杨静之委员首先从当前城镇化进程中存在的问题，谈了自己的看法。“新型城镇化涉及到政治、经济、社会和生态的方方面面，是一个庞大的系统工程，所以说不能操之过急。要尊重规律，循序渐进，水到渠成。同时要坚持分类指导，不能拔苗助长，更不能搞大跃进。”

　　“今年我省提出要按照‘十要十不要’要求来推动城镇化建设，十个不要，就是目前我们推进城镇化当中应该注意的和存在的问题，把这个作为红线，作为底线，不要出现这种情况，纠正过去的问题。‘十要十不要’对指导河北今后新型城镇化具有高度的指导意义，也有具体的操作意义。”张妹芝委员告诉记者，李克强总理在政府工作报告中已经指明了新型城镇化的发展方向，“那就是坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路。”

　　“城镇化建设是百年大计，必须要从长远出发，超前规划，高起点规划。”吴振山代表以自己所在城市的城市发展为例谈了自己的看法，“石家庄提出要以‘出品位’为主攻方向，按照‘一河两岸三组团’的城市发展格局，使城市规划由扩张性向优化空间结构转变。具体包括，将正定古城保护纳入省会城市总体格局和控制性详规，保护好其历史文化价值。同时，推进省会周边9个新市镇建设，全面启动道路交通等基础设施建设，把这些区域将作为主城区与组团县(市)之间产城融合的先行区和过渡带。所以，没有科学的规划、没有稳妥地推进，也就不能一张蓝图画到底。”

　　让农民穿好“五身新衣”

　　新闻背景：3月4日，在省会打了12年工的郑旭宁来到省会建通路办事处咨询办理廉租房的相关事宜。郑旭宁来自衡水冀州市，已在省会成家立业，但仍没安身之所。听说河北今年保障房开工20万套、竣工20万套、分配18万套，其中15%的房源分配给外来务工人员，这让他感到很兴奋。

　　两会现场：按照“十二五”发展规划，河北每年要新增转移农村劳动力100万人左右。那么，如何解决进城人员的后顾之忧，让他们进得来、留得住、过得好呢？代表、委员们认为，要让进城农民穿好“就业、教育、医疗、住房和养老”“五身新衣”。

　　“农民进城，首先要保证他们有工找、有收入，这是最基本的。”吴振山、梁伟建代表提到，让进城的农民找到稳定的工作，不是一件容易的事。很多人在城里埋头苦干了很多年，发现自己仍干着简单的体力活，这主要是因为职业技能素质较低。所以，要通过多种渠道对农民工开展长中短期培训，这是打开就业和创业之门的‘金钥匙’。然后就是要让农民‘安居’，有房才算有家，农民才能踏踏实实地过日子，否则，他们总有一种漂泊的感觉。”

　　“‘安居’了，‘乐业’了，很多农民工心里还是不踏实，主要是因为他们担心病无所治、老无所依，子女教育问题也使人牵肠挂肚。”梁伟建代表认为，要将游离于保障体系之外的农民工纳入保障范围，同时加大补助力度。“医疗费用大部分能报销，年岁大了能领养老金，小孩与城里人的孩子在同一个操场上尽情玩耍，农民才会慢慢融入到城市中。”

　　代表、委员们建议，国家应探索建立农业转移人口市民化成本分担、多元化城镇建设投融资机制。吴振山代表举例说：“比如，保障房建设资金是一个‘坎’，就应探索多种筹集渠道，包括直接按宗提取土地出让总收入的5%以上作为建设资金。还可以加大改革力度，出台吸引企业和民间资金的措施。”

　　城市也要有“性格”

　　新闻背景：衡水市桃城区是衡水市唯一的建制区和主城区。该区日前在推进新型城镇化中，确定了围绕繁荣城市经济、丰富城市业态、提升城市形象的总基调。一方面加快基础设施、公共服务向拆迁区域延伸、覆盖，着力构建便民生活圈。另一方面坚持“盖新楼”与“造饭碗”并重，加快主城区商贸流通、餐饮住宿、金融中介、康体健身等网点建设，全面提高三产服务业的规模和档次，为城市建设提供强大产业支撑。同时，配套衡水湖旅游造景，谋划建设古桃城文化旅游区，加快建设滨湖生态休闲度假区、现代农业观光体验旅游区。

　　两会现场：“城市建设最忌讳‘千城一面’，要突出城市性格和区域特点。”杨静之委员告诉记者，近年来，城镇化进程中“去历史、去文化”现象突出，许多城市建设千城一面、万楼一貌，人情味淡薄、吸引力缺失。燕赵文化底蕴深厚，保护和弘扬传统优秀文化，延续城市历史文脉，应该成为推进新型城镇化的题中应有之义。推进城乡一体化建设，不是把乡村建的像城镇一样，而是要保留乡村风貌和乡村文化，让乡民情感有承载和依托。

　　张妹芝委员也提出了同样的问题：“眼下城镇化建设存在大拆大建、盲目发展的问题，破坏了古村落原有的文化和生态环境，使一些古村落面临消失的危险。”她由此建议，古村落是中华民族的根系所在，是我们共同的文化遗产，对古村落的保护应该更加注重文化传承、历史记忆、地域特色、民族特点。因此，在推进新型城镇化过程中，要在深入研究古村落历史文化价值的基础上，科学制定古村落保护规划，明确保护原则和工作重点，合理划定保护区域，制定严格的保护措施，保证与其它规划有机衔接。同时，对古村落的整体格局、传统建筑以及非物质文化遗产进行评估，对物质文化遗产统筹考虑点、线、面的保护，实行分层次、针对性的保护；同时传承风土人情、生活习俗、传统技艺等文化生态，通过传承保护，使古村落内的居民既有居住活动场所，又有生产生活技能，实现传统文化生活的延续和古村落文明的传承。

　　吴振山代表则提出了“绿色城镇化”的观点。他告诉记者，所谓“绿色城镇化”就是改变现在的粗放型城镇化模式，坚持城镇集约开发与绿色发展相结合，进而实现城镇人口适度、资源节约、经济高效、环境友好的目标。他建议，在城镇化进程中以科学的城区规划为引领，将集约、智能、绿色、低碳的指标体系融入城镇化规划和建设中，着力构建生态型城市综合体，搞好城市土地的立体开发，大力推广绿色生产、绿色工艺和绿色技术；继续加大对城市绿色防护带、城市湿地植被、城市土地硬化与沙化综合治理和保护工作力度；特别是要构建以生态环境质量为重要评价指标的绿色城镇化综合考评体系，加快推进资源节约型和环境友好型城镇建设的步伐。

　　代表、委员特别提到，培育城市的个性化发展，还要注重城市的精细化管理，解决城市管理中缺乏标准、缺乏系统、缺乏统筹、缺乏规范的问题，进而提升城镇化质量和水平。