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京津冀协同发展
作者:    来源:河北青年报    时间:2014-3-12 10:18:28     责编:薛兰英

  全国人大代表、中国科学院党组副书记方新:

  为京津冀三地合作提供智力支持

  全国人大代表、中国科学院党组副书记方新认为,京津冀三地的科技合作,首先是要为京津冀协同发展提供决策支持,做好科学规划。

  目前京津冀三地都面临着不同的发展困境:北京走到了一个拐点,面临着资源、环境、人口的多重压力;天津需破解从天津制造到天津创造的产业升级难题;河北钢铁等产业产能过剩严重,势必要进行转型。

  在这一过程中,中国科学院将为京津冀三地合作提供智力支持。从2011年开始中科院就与北京市签署院市合作规划,龙芯产业园、曙光项目和超级云计算中心等重大产业化项目得以在北京陆续落地。2013年,院所项目落地北京356项,合同额达3.6亿元;中科院还与天津建立合作会商的机制,建立天津工业生物技术研究所和电子信息技术产业园,推动产业化成果落户天津。

  她说,科技合作还要有问题意识,首先要明确影响发展的一些共同的、迫切需要解决的问题,并打破区域、部门之间的隔阂与藩篱。以京津冀联手治理雾霾为例,目前数据不共享,就很难找到、探究雾霾成因,采取有效的治理措施。所以,科技合作还需要突破体制机制的障碍。

  天津社科院城市经济所所长蔡玉胜:

  推动三地建立统一的人才、科技、资本市场

  天津社会科学院城市经济所所长蔡玉胜指出,区域一体化发展本质上就是要素的充分流动与融合,应大力推动区域交通路网体系的快捷通达,推动建立统一开放的京津冀人才、科技、资本等要素市场,打破地域分割、人员分类的传统管理体制,建立相互贯通的市场体系。

  蔡玉胜建议,要以科技创新平台建设为载体,实现区域科技资源共享,在重大关键问题上通力合作,力求产生积极的协同效应。推动从区域内个别城市领先的极化发展阶段,逐步过渡到联动发展的泛化发展阶段,实现区域内三省市共同发展目标。

  蔡玉胜还提出,推动京津冀一体化发展需要关注区域面临的国际和国内市场变化。从国际看,以国外产业转移为指针的外来产业引进逐步被以国内价值链创造为指针的本土产业发展替代,需要考虑从融入全球价值链向构建国家价值链转变的需要,考虑国际市场的变化以及自身作为消费市场的潜力和前景。从国内看,区域增长模式面临着极大转换,区域空间发展单元的精细化、网络化发展成为主流,特定区域的空间发展将更多地依赖区域内城市群落的协作,通过区域性增长极群之间的协调整合而获得大规模的效益溢出,实现多极互动的全面发展。区域经济的发展已不仅仅是生产能力和生产性产业的引进问题,而是需要在更大的区域范围内进行分工协作,谋求共赢。

  全国人大代表、沧州市政协副主席朱守琛:

  京津冀应推进产业对接理顺产业分工定位

  “要敢于打破利益障碍,敢于放弃自我优越性,真正做到局部利益服从大局。”在谈及国家推进京津冀协同发展带来的重大历史机遇时,全国人大代表、沧州市政协副主席、省工商联副主席、建新集团董事长朱守琛表示,京津冀应当着力促进产业一体化,推进产业对接协作,理顺三地产业分工定位,形成区域间产业的合理分布。

  谈及京津冀三地对接融合中存在的问题,朱守琛说,当前在推进京津冀协同发展进程中,存在着一定的障碍,比如基础设施建设不能相连相通;三地相互支撑的体系不健全不到位,社会保障、社会公共服务体系未能实现共建共享,通信网络、金融体系未能实现协调联动;产业发展格局缺乏互补性、某些产业领域雷同和竞争仍很明显,互补互促能力薄弱;城市群布局差异明显;国有经济改革还处于攻坚阶段、所占比重较大。

  朱守琛分析认为,就三地定位来看,北京的发展方向应该是国家的政治中心、文化教育中心、金融中心、旅游博览中心、信息服务中心、科研创新中心,世界前沿经济的孵化器。

  天津要依托港口优势,打造成为高端制造业的核心和北方经济发展的重要增长极,并积极培育新业态、新模式、新技术企业以及战略型新兴产业。

  河北应该利用沿海地区腹地广阔、海岸线长等条件,利用津唐沧地区的港口、油气、海洋、盐田等资源优势,积极承接功能疏解和产业转移,并促进石油化工、钢铁建材等资本密集型产业的升级,建立循环经济产业发展聚集地,并逐步提高省内旅游资源的利用程度,促进区域旅游经济效益的整体提高,使旅游经济与旅游潜力相匹配。

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