近年来，随着现代信息技术的快速发展，利用电话、网络进行诈骗犯罪的案件逐年增多。车晓端在调研时了解到，在我国东部沿海的某地级市，去年共发生电话网络诈骗４８８６起，同比２０１２年上升了２４％，其中损失１０万元以上的１３０起。“由于电话网络诈骗具有手段翻新快、反侦察能力强的特点，所以破案打击成效甚微。”车晓端说。

　　全国人大代表陈伟才称，数据统计，去年我国电话诈骗发案３０多万起，其中使用网络改号电话作案的占９０％以上。

　　车晓端说，电话网络诈骗，往往是团伙犯罪，职责分工明确，骗术花样繁多，具有犯罪侵害面广、作案工具智能化、联系非接触性、作案空间跨度大等特点，有些团伙甚至已经在开展规模化、公司化运作，给公安机关侦破此类案件增大了难度。而与犯罪团伙的严密组织相比，我国现有的立法及司法解释仍不够严密完善，给犯罪分子提供了一定的生存空间。比如法律规定，对每个对象惩处需确切查证其犯罪次数或者产生的诈骗金额。但是实际办案过程中，很难查证每个犯罪嫌疑人拨打电话（发短信）的数量以及获得的非法收益。

　　车晓端建议，在现有相关司法解释的基础上，进一步明确：整个团伙犯罪次数或非法收益达到定罪标准的，对同一窝点的拨打（接听）电话、发送短信人员，以及明知他人实施电话、网络诈骗犯罪，为其提供信用卡、手机卡、通讯工具、通讯传输通道、网络技术支持、费用结算、专门取款等帮助的人员，一律以诈骗罪定罪处理。