——代表委员热议民生改善

 

 

闫立英

 

 

翟志海

 

 

侯艳宁

 

 

郭淑芹

 

　　主持人：   本报特派记者 吴绍冰 张铭贤

　　出场嘉宾： 闫立英代表：保定市副市长、民建河北省委副主委

　　翟志海代表：精英集团董事长

　　侯艳宁委员：白求恩国际和平医院副院长兼药剂科主任

　　郭淑芹代表：保定市卫生局副局长、市第一中心医院院长

　　“民惟邦本，本固邦宁。”在这样的民生语境中，今年的政府工作报告清晰的绘出了“建机制、补短板、兜底线”的民生思路和措施，这让参加全国两会的我省代表委员们深受鼓舞。

　　“看病难、就业难、上学难”的“老三难”还没彻底解决，“养老难、入托难、出行难”的“新三难”又摆在面前。“让幼有所教、壮有所用、病有所医、鳏寡孤独者皆有所养。”带着沉甸甸的民生期盼，我省代表委员积极建言献策，期待“乐事还同万众心”，让人民共享改革成果。

 

　　幼有所教，公平最重要

 

　　报告点击：发展学前教育。实施特殊教育提升计划。继续增加中央财政教育投入，提高使用效率并强化监督。我们要为下一代提供良好的教育，努力使每一个孩子有公平的发展机会。

　　两会现场：和教育打了二十多年交道的翟志海代表今年又带来了四份关于教育的提案，“近年来，学前教育在质量、规模等方面取得了长足的进步，但是民办园与公办园相比仍有较大的差距，存在着一些失衡现象。”

　　“目前，学前教育中公办园与民办园招生比例各占50%。但绝大多数的教育经费都流向了公办园，‘先天不足’的民办园只有提高入园费才能维持运营。这就导致了一个尴尬局面，公办园生源饱和，入园难；相反，民办园缺乏生源，招生难。”翟志海代表建议，“解决这一问题，要建立健全经费划拨、使用和公示制度，按生均统一划拨经费，对于新建园所，不管是公办还是民办给予同等的支持。让民办园享有与公办园同等待遇的拨款与补贴。同时，取消部分幼儿园由财政直接划拨事业性经费的不合理现象，将这部分经费也划规为教育经费统一使用，彻底堵住特权幼儿园的产生，逐步恢复已失衡的教育公平。”

　　“寒门学子需要教育公平。”闫立英代表认为，目前教育发展不均衡，特别是贫困山区义务教育阶段办学条件艰苦的问题依然存在。“例如，保定市7个山区县现有初中116所，小学1346所，农村教学点725个。其中，教学点共有老师2649人，在校生24475人，平均师生比达1:9.2，这个数字远远高于2003年河北省编制部门制定的教师配置标准1:23。教学点多而分散凸显教师数量不足，导致学校教师资源配置困难，一些课程开不全、教学专业化不能有效实现，严重影响教育质量和教育水平的提高。而且，学生上学走读半径平均达到了5公里，学生上学远、上学难、不安全等问题突出。”闫立英代表建议，国家出台相关政策，启动集中连片特困地区义务教育寄宿制学校建设，推进山区义务教育均衡发展；加大对山区义务教育阶段改善基本办学条件的投入，建立寄宿制学校专项补助资金。

 

　　壮有所用，质量最重要

 

　　报告点击：就业是民生之本。坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策。加大对城镇就业困难人员帮扶力度，确保“零就业”家庭至少有一人就业，做好淘汰落后产能职工安置和再就业工作。统筹农村转移劳动力、退役军人等就业工作。努力实现更加充分、更高质量就业，使劳动者生活更加体面、更有尊严。

　　两会现场：“就业难，更多的集中在了高校毕业生上。”翟志海代表分析认为，“经济的转型需要高等教育的支撑，但中国高等教育结构失衡，‘千校一面’且创新动力不足，使高等教育同质化，加剧了大学生就业竞争。提高大学生就业质量，一方面需加大经济结构调整和升级，开发更多高质量就业岗位。另一方面，高等学校和大学生都要主动适应形势的变化，调整办学方向，加强实际技能训练，真正提高就业能力。” 针对市场需求来培养人才，以优质人才来开拓更大的就业市场。闫立英代表建议，“要加大实用技术教育和培训。比如职业教育中，要以提高学生实践能力和技能水平为核心，大力推行工学结合、校企合作、顶岗实习，切实抓好实践和实训环节教学，努力形成以学校为主体，企业参与学生教育、管理和培训的教育教学新模式，不断提高毕业生的就业质量和就业水平。”

 

　　病有所医，投入最重要

 

　　报告点击：城乡居民基本医保财政补助标准提高到人均320元。健全分级诊疗体系，加强全科医生培养，推进医师多点执业，让群众能够就近享受优质医疗服务。提高重大传染病、慢性病和职业病、地方病防治能力，人均基本公共服务经费补助标准增加到35元。要坚定不移推进医改，用中国式办法解决好这个世界性难题。

　　两会现场：“医改几年来，给百姓带来了很大实惠。今年我们的补助标准再次提高，这些都是百姓摸得着看得见的实惠。”侯艳宁委员介绍说，在世界范围内医改都是公认的难题，当前医疗领域最突出的问题是，大医院人满为患，小医院少人问津。患者不管是疑难杂症，还是小病小患，都愿意去大医院、找专家，优质资源就这样被挤占了，也造成了迫切需求者的看病难。她建议：“解决医疗资源相对不足以及分布不均这样的问题，除了要新建医院，对新医院进行合理布局，更重要的就是要盘活医院现有的存量。建议探索制定一套大医院和基层医院人才交流的机制；要出台有力度的措施，鼓励大医院的医生轮流到基层医院挂职，工作一两年时间，推动基层医院医疗水平上台阶。”

　　“加强基层医疗卫生机构的建设是解决百姓就医难的重要途径。但目前，乡村医生队伍人才匮乏面临青黄不接的窘境，已经成为束缚医疗卫生发展建设的瓶颈和安全稳定的一大隐患。”闫立英代表建议，“国家要统一出台实行基本药物零差率销售后村卫生室运行经费的保障措施，保障经费纳入各级财政预算，确保村卫生室健康运行，提高乡村医生工作积极性，稳定乡村医生队伍。同时，统一出台关于乡村医生工资待遇及养老问题的明确具体的保障措施，解除他们的后顾之忧。让乡村医生‘后继有人’，要实施‘大学生村医计划’，引导鼓励吸引医学专业毕业生到村卫生室工作，有效充实乡村医生队伍，提高乡村医生服务能力和水平。”

 

 

　　报告点击：社保是民生之基。建立统一的城乡居民基本养老保险制度，完善与职工养老保险的衔接办法，改革机关事业单位养老保险制度，鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险。完善失业保险和工伤保险制度。让每一个身处困境者都能得到社会关爱和温暖。

　　两会现场：“老龄社会跑步来临，建立养老医疗康复一体化养老社区刻不容缓。”郭淑芹代表开门见山地说，“伴随着人口老龄化、高龄化的加剧，失能、半失能老年人的数量还将持续增长，照料和护理问题日益突出，养老服务需求日益增长，我国传统养老方式和保障体系正在遭遇巨大冲击。养老和医疗是提高老年人生命质量的关键，在这种背景下，探索建立养老、医疗一体化养老模式，可以解决老人养老医疗康复一体化服务问题，也可以为儿女们解除后顾之忧。”

　　郭淑芹代表建议，一是要推行养老与医疗康复一体化服务，建立新型养老社区。政府要引导社区、养老机构加强与医疗机构的联系，充分整合卫生资源，为老年人提供专业、及时、方便、快捷的医疗服务。二是要建立多元化社会养老服务体系。政府要把社会养老服务体系建设作为公共服务的重点领域和重要民生工程，加大公共财政投入力度，建立长效经费保障机制，统筹规划发展。坚持养老服务公益性方向。政府主导调动和支持企业、慈善组织、民间资本等社会力量举办养老机构，开展养老服务。政府在土地审报、税收、用水、用电等方面给予优惠政策，通过采取公建民营、民办公助、民办民营、政府补贴、购买服务等多元资金投入和经营运作模式，逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体。同时，建议政府要规范养老服务机构执业标准，加强养老机构监管。