电动自行车穿梭于城市街巷，凭借出行成本低、停放灵活等优势，已成为千家万户离不开的代步工具，承载着群众日常通勤、买菜接送、快递外卖等万千民生需求。但伴随车辆保有量持续激增，非法改装提速、闯红灯逆行、楼道停放充电、飞线充电起火、头盔佩戴率偏低等一系列安全问题接踵而至，电动自行车治理一跃成为城市精细化治理的难点堵点，更是群众日夜牵挂的民生焦点。

2022年5月1日，《河北省电动自行车管理条例》(以下简称《条例》)正式落地施行，为电动自行车全链条规范化管理划定法治红线、提供制度遵循。4年时光过去，法规落地成效如何?路面通行秩序是否改观?小区充电消防安全隐患是否得到根治?非法改装、非标车辆流通等源头乱象有无遏制?

带着群众心中一连串疑问，唐山市人大常委会扛起法定监督职责，组织执法检查组开展《条例》实施情况“法治体检”，直面治理痛点、深挖问题根源、精准开出法治良方，以刚性人大监督推动电动自行车治理从“有法可依”稳步迈向“良法善治”，用法治力量守护群众出行平安。

一、脚步“沉”下去——执法检查直击治理最前线

本次执法检查全程坚持问题导向，检查组穿梭在城市大街小巷，脚步踏遍各类治理场景：走进电动自行车销售门店、维修摊点，仔细查看车辆产品合格证、进货台账、国标标识，是否私自拆除限速装置、加装遮阳篷;深入居民小区，查看楼道、安全出口有无停放电动车、拉扯飞线充电，实地查验集中充电车棚、充电桩配套数量、运营状况;驻守城市主干道、十字路口，早晚高峰蹲点观察车辆通行秩序及违法行为;走访快递、外卖配送站点、共享电动车停放专区，调研行业车辆管理、骑手安全培训、共享车辆运维现状。

每到一处，检查组不单单 “看现场”，更主动 “拉家常”，与社区网格员、物业工作人员、电动车经销商、小区居民、外卖骑手面对面交流，认真倾听群众日常出行遇到的烦心事、充电停车的揪心事、交通违法带来的糟心事，原汁原味收集基层一线诉求，把群众反映强烈的突出问题一一记录在册，确保监督不脱离民生实际，查摆问题直击治理短板。

实地走访之外，检查组进一步拓宽监督视角，打破定点迎检的固有模式，选取全市40余个代表性点位开展暗访，有效规避“提前整改、临时美化”的表面文章，真实还原日常治理原貌。同时，广泛征询群众对《条例》实施的真实感受以及对交通执法、充电设施建设、非标车辆淘汰的意见建议。大量鲜活、真实的一线素材，为客观研判法规实施成效、精准梳理现存问题筑牢了事实根基。

二、街头巷尾的变化——法规落地交出暖心答卷

《条例》施行以来，市政府统筹各职能部门将电动自行车综合治理作为保障群众生命财产安全、提升城市精细化治理水平的核心抓手，跨部门协同发力、多维度系统推进，全市道路交通安全总体形势稳中有进，电动自行车规范化治理取得阶段性成效。

(一)权责体系全面搭建，协同治理格局基本成型

制度先行，方能行稳致远。市、县两级政府同步组建电动自行车综合治理工作专班，细化公安、市监、消防、住建、生态环境、街道社区等部门权责边界，厘清各环节监管职责，构建起 “市级统筹、县级落实、上下联动、部门协同、多方共管” 常态化工作体系。

公安交管部门聚焦通行管理核心职责，持续推进电动自行车登记上牌专项行动，增设便民上牌点位，推行“带牌销售”一站式服务，全市电动自行车合规上牌覆盖率大幅提升，无牌无证上路现象显著减少。市场监管部门牢牢守住生产销售源头关口，常态化开展销售门店专项检查，督促商户严格落实进货查验制度，建立规范进销台账，从销售端严控不合格非标车辆流入市场。生态环境部门紧盯废铅蓄电池污染风险，守住生态环境安全底线。

(二)路面通行秩序蝶变，科技赋能交通精准管控

公安交管部门持续开展多轮电动自行车交通违法专项整治，早晚高峰定点值守、平峰时段流动巡查，重点查处闯红灯、逆向行驶、违规走机动车道、骑行接打电话、不佩戴安全头盔、违规载人载物等违法行为，教育劝导与依法处罚同步推进。2026年4月，全市启用电动自行车数智号牌，同步在主次干道布设前端感知设备，上线“规范戴盔溯源智能体”数字化管理系统，以大数据、智能感知技术为抓手，实现交通违法自动抓拍、溯源提醒、精准监管，数字化手段为路面执法插上“智慧翅膀”。目前城区主要路口电动车守法通行率稳步攀升，涉电动自行车交通事故伤亡人数较去年同期明显下降。

“以前接单总想着多跑几单，为节省时间经常逆行、横穿马路，每次上路心里都慌慌的。”在建设路与北新道交叉口，外卖骑手小刘向检查组吐露心声，“现在平台管控严格，交警常态化巡查查处违法，身边同行都慢慢想通了，平安出行比多赚几块钱重要得多。”

(三)消防安全防线加固，充电停放隐患大幅削减

电动自行车入户停放、楼道充电、高空飞线充电，是引发居民住宅火灾的头号隐患，曾经无数小区居民为此忧心忡忡。依托《条例》明确的消防安全管理要求，消防救援机构牵头联动住建、社区、物业多方力量，持续开展住宅小区电动车消防安全专项攻坚行动。集中充电设施全覆盖、楼道违规停放常态化清理，住宅小区电动自行车火灾隐患得到整治，群众居家安全感显著提升。

张大妈说起小区变化满是赞许：“几年前楼道里常年堆满电动车，进出都要侧身挤，一到晚上，家家户户从楼上扯下来的充电线密密麻麻像蜘蛛网，晚上睡觉都提心吊胆。现在社区统一修建带顶棚的集中车棚，充电桩扫码就能用，虽然花一点电费，但不用再担心起火隐患，住着踏实多了!”

(四)全域宣传深入人心，社会共治氛围蔚然成风

良法善治离不开全民参与，持续广泛的普法宣传，让《条例》走进群众日常生活。有关职能部门统筹线上线下宣传阵地，依托官方新媒体平台、电视广播、社区公告栏、沿街 LED 屏循环推送《条例》解读、安全出行警示案例;校园、商圈、企业同步铺开主题宣传活动，全方位普及电动自行车合规上牌、佩戴头盔、禁止飞线充电、杜绝非法改装等法律知识。令人印象深刻的“小手拉大手”宣传模式，在全市中小学落地见效，学校常态化开展交通安全课堂，引导学生主动提醒家长遵守交通法规。检查组在城区小学门口调研时看到，上下学接送孩子的家长与儿童头盔佩戴率接近百分之百，不少孩子出门前主动提醒家长戴好头盔，孩童的监督悄然改变家庭出行习惯。

从曾经群众吐槽飞线充电、抵触头盔管控，到如今主动点赞小区智能充电桩、自觉配合交警执法;从对法规管理心存抵触，到发自内心认可条例守护人身安全，群众心态的细微转变，正是《条例》从纸面条文转化为全民自觉的生动印证，全社会共同参与、协同治理电动自行车乱象的浓厚氛围逐步形成。

三、痛处不容回避——治理深处还有几道“硬骨头”

治理成效有目共睹，但对照《条例》法定要求以及群众对安全出行、宜居生活的更高期盼，我市电动自行车全链条管理仍有提升空间。

一是全民守法自觉尚未完全形成。部分群众法律认知仍存在偏差，只看到法规约束带来的不便，却忽略条例在降低交通事故、保护生命财产安全方面的核心作用，守法出行的思想自觉仍未普遍建立。

二是路面长效管控能力有待强化。不戴头盔、骑行玩手机、违规载人等轻微违法现象，反弹反复呈现时好时坏、松紧波动的状态;与城市主干道相比，背街小巷、农村道路警力投入不足，城乡治理标准未能统一;数智号牌、智能溯源系统潜力未充分释放，动态交通违法精准打击能力薄弱。

三是停放充电安全隐患仍存在。一些老旧小区受场地狭小、土地产权复杂、建设收益偏低等因素制约，充电设施配建比例低，加之部分充电棚(桩)“重建轻管”，停车难、充电难问题依然突出，违规充电停放行为反复反弹。

四是全域协同共治合力不足。快递、外卖、共享电动车行业安全管理仍存在短板，部门联动机制仍需磨合，跨部门联合执法开展频次不足，公安、市监、消防、住建信息共享、线索移送、隐患闭环处置流程不够顺畅，“各管一段” 的碎片化治理现象依旧存在。

四、开好法治“药方”，以法治力量推动治理提质增效

针对执法检查发现的问题，检查组提出提升宣传教育的覆盖面和实效性、从源头杜绝不合规车辆流入市场、提升路面执法均衡性和科技支撑能力、加强基础设施建设破解停放充电瓶颈、凝聚综合治理工作合力等工作建议，督促市政府及各职能部门对标《条例》法定职责，靶向补齐治理短板，持续推进电动自行车管理规范化、精细化、长效化，让良法真正守护群众日常出行。

当法规刚性约束与民生温情关怀相融共生，当政府治理决心与群众平安期盼同频共振，穿梭在大街小巷的电动自行车，承载的便不再只是日常通勤，更是城市稳稳落地的平安底色，是人民群众触手可及的幸福安宁。未来，全市将持续以《条例》实施为抓手，久久为功、持续发力，不断完善全链条治理体系，让法治护航每一段平凡出行路，用精细化治理绘就城市文明平安新图景。（作者单位：唐山市人大常委会）