过去五年工作回顾

市十六届人大一次会议以来，市人大常委会在市委的领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，主动担当作为、依法履职尽责，圆满完成市十六届人大历次会议确定的目标任务，为推动全市经济社会发展和民主法治建设作出积极贡献。

一、突出政治引领，坚决把牢人大工作正确政治方向

持续强化党的创新理论武装。严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，持续深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

自觉坚持党的全面领导。严格执行请示报告制度，坚持把党的领导贯穿人大依法履职全过程。市委高度重视人大工作，召开人大工作会议，制发关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的实施意见，及时研究批准市人大立法规划和立法计划等重大事项。五年来，市委常委会专题研究人大工作90余次，市委主要领导对人大工作批示150余次，为人大工作顺利开展提供了坚强保障。

扎实深入开展学习教育。推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实，扎实开展党史学习教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育、树立和践行正确政绩观学习教育，不断筑牢党员干部思想防线，切实把学习成效转化为依法履职尽责的强大动力。

认真落实市委部署要求。紧紧围绕“工业立市、文化兴市”战略实施，对县域特色产业集群提档升级、“太行泉城、美丽邢台”城市品牌推广、做大做强做热中心城区、泉城特色旅游休闲城市建设等重点工作精准发力。认真落实市级领导滚动包联20项重点任务，推动冀中能源集团服务合作工作取得重大进展，推进食品加工产业隆起带和宁晋盐化工产业园区规划建设等取得积极进展。坚决扛起包联县(市、区)责任，围绕经济建设、防汛备汛、大气治理、安全生产等工作开展督导调研，助力全市发展稳定。

二、坚持良法善治，持续推动更高水平法治邢台建设

提升立法工作质效。科学编制并认真组织实施五年立法规划和年度立法计划，制定地方性法规10件、修改1件;组织人大代表、有关专家深度参与法规起草调研、论证咨询等工作，凝聚立法工作合力;坚持开门立法，将基层立法联系点由10个增加至31个。以我市获得地方立法权十周年为契机，编纂《邢台地方立法十年》，总结提炼立法经验，相关经验做法在省委《河北发展》和省人大《河北人大通讯》刊发推介。

突出重点领域立法。聚焦历史文化保护和生态文明建设，制定出台市历史文化名城保护条例、百泉泉域水资源保护条例等4件地方性法规;围绕城乡建设管理和基层治理，制定出台市社会信用促进条例、文明行为促进条例等6件地方性法规。其中，市社会信用促进条例、政务服务条例、百泉泉域水资源保护条例、家庭教育促进条例均为相关领域的省内首部地方性法规;邢窑文化保护传承利用条例是我省设区市之间的首部区域协同立法;市历史文化名城保护条例、百泉泉域水资源保护条例分别入选我市2024年、2025年法治为民办实事优秀项目。认真行使重大事项决定权，先后作出加强国有资产管理情况监督、加强知识产权保护工作等决定，为促进全市经济社会发展提供有力制度支撑。

维护国家法制统一。持续加强备案审查能力建设，在全省率先实现备案审查工作向同级人大常委会报告制度市县两级全覆盖。加强备案审查信息化建设，推动实现市县乡三级备案平台全覆盖，有力维护国家法制统一。

三、增强监督实效，全力助推经济社会高质量发展

五年来，常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，围绕发展所需、民生所盼，切实加强工作监督和法律监督，听取审议专项工作报告164项，组织开展执法检查和专题视察、调研400余次，作出决议决定、审议意见132件，进行专项工作满意度测评18次。

深入开展联动监督。按照省人大常委会部署，先后组织开展“6+1”联动监督“回头看”和四项联动监督、五项联动监督等，综合运用执法检查、听取专项工作报告、开展专题询问和满意度测评等方式，全市三级人大、五级代表聚焦重点领域、同步同向发力。我市联动监督工作多次得到省人大常委会有关领导肯定，并在全省人大系统作典型发言。

聚力开展专项监督。连续五年开展优化营商环境专项监督，督促相关部门破解突出问题。持续开展大气污染治理专项监督，助推我市环境持续向好。聚焦保障人民群众生命财产安全，连续三年开展《河北省防汛避险人员转移条例》贯彻落实情况专项监督。聚焦民生领域，坚持每年全过程全覆盖跟踪督办省20项民生工程和市20项民生实事项目;开展整治群众身边不正之风和腐败问题专项监督，并于2021年首次听取审议市监委相关专项工作报告，实现人大对“一府一委两院”监督的全覆盖。连续三年开展乡村全面振兴专项监督行动，发现并督促整改问题，形成长效机制。

持续强化工作监督。开展投资消费情况、企业国有资产管理等调研视察，持续加强预决算审查监督，强化对国有资产管理、政府债务管理的工作监督，听取审议审计查出问题整改情况报告。听取审议市政府年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，开展城市更新、中心城区城市管理水平提升工作专题调研，助力打造水美天蓝、功能完善、管理有序的人居环境。对基础设施建设、中心城区市容市貌提升等工作进行专题调研，助力邢台成功承办第九届省旅发大会。专题调研太行山文旅康养产业带建设、历史文化名城申报、文旅融合发展等工作，着力推动“文商旅体健”融合发展。对中医药事业发展、既有住宅加装电梯、康养产业发展、学前教育、产教联合体建设等民生热点进行监督，推动民生福祉持续改善。着眼邢台长远发展，推动青山水库、野沟门水库扩容重建及宋家庄川分洪工程等重大基础设施顺利实施。

强化法律法规实施监督。充分发挥人大执法检查的“法律巡视”利剑作用，配合全国人大、省人大对科学技术进步“一法一条例”等法律法规的实施情况开展执法检查、执法调研;开展省电动自行车管理条例，市养犬管理条例、物业管理条例、城市供热条例执法检查;对市城镇供水用水条例、邢窑文化传承保护利用条例、历史文化名城保护条例实施情况进行专题调研，推动法律法规正确有效实施。开展法院人民法庭建设、民事执行情况，检察院公益诉讼、认罪认罚从宽制度落实情况专题监督;就打击治理电信网络诈骗犯罪、未成年人司法保护、全市法院化解劳动争议和破产审判、全市行政检察等工作开展专题调研，促进司法为民、公正司法。

四、优化服务保障，充分发挥人大代表主体作用

履职基础更加坚实。制定加强代表联系群众、走访代表、组成人员联系基层代表等制度，健全五级代表梯形网络。制定进一步做好新时代人大代表工作的意见，完善代表履职档案，规范代表述职活动，推进代表履职信息化。2025年，我市作为全省唯一代表在全国人大学习贯彻代表法座谈会上作交流发言。召开全市人大代表家站建设现场推进会，着力推进全市家站规范化建设。高标准完成全国、省人代会期间的有关服务保障工作，在历次省人代会上我市代表团提交的议案、建议数量持续位居前列。

履职活动不断丰富。认真落实“两个联系”制度，常态化开展学习培训，邀请代表列席常委会会议320余人次，组织代表全过程参与重点民生实事项目的收集、票决、监督工作，市县两级人大累计票决产生民生实事项目1100余件。每年组织全国、省、市人大代表开展年终集中视察，组织代表围绕乡村全面振兴、县域特色产业集群提档升级、优化营商环境、泉城特色旅游休闲城市建设、文旅融合发展、“十五五”规划编制等工作，开展视察调研、立法协商、执法检查等活动。

建议办理提质增效。修订市人大代表建议、批评和意见提出和办理办法，推动建议办理从“答复满意”向“结果满意”转变。先后选定大力发展康养产业、加快泉城特色旅游休闲城市建设等16件常委会、30件主任会议重点督办建议，由常委会领导带队集中督办，并对办理情况进行满意度测评，取得良好社会效果。市十六届人大一次会议以来，代表提出的1907件建议全部按时办结。

五、加强自身建设，不断提升依法履职能力水平

突出政治建设。坚守人大“四个机关”定位，充分发挥党建引领作用，认真落实全面从严治党主体责任，守牢人大意识形态主阵地。完善工作机制。及时修订常委会议事规则、常委会组成人员守则和主任会议议事规则等，不断提高议事质量和效率。改进纪律作风。出台厉行节约反对浪费实施办法，印发规范执法检查、视察和调研程序的通知，严格落实中央八项规定精神，营造风清气正政治生态。增强履职活力。以“四型市直机关建设”为抓手，创新开展“四个带头”和“三比一争”活动，用好“人大讲堂”等载体，提升干部综合素质。成立市人大制度研究会，开展理论与实践研究。加强市人大官网、微信公众号建设，持续加大舆论宣传力度。组织开展邢台市人大设立常委会40周年、庆祝全国人民代表大会成立70周年系列活动，编纂《邢台市人大常委会40年发展历程概览》，辑印《全市人大系统推进和发展全过程人民民主典型案例汇编》。以纪念抗大建校90周年为契机，决定将每年6月设立为“邢台市抗大精神宣传月”，召开新闻发布会，举办抗大精神时代价值座谈会，支持开展学习教育、实践体验、文化传播、社会公益等活动。

今后工作建议

市十七届人大及其常委会要在市委的领导下，积极践行和发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，认真贯彻落实市第十一次党代会精神，锚定今后五年的奋斗目标，紧紧围绕“八个着力”的部署要求，凝心聚力、担当作为，为加快经济社会发展全面绿色转型、推动邢台综合经济实力实现跨越提升贡献更多人大智慧和力量。

一、进一步强化政治自觉，在坚守根本政治立场上再攀新高度。把牢人大机关政治属性，不断强化党的创新理论武装，深学笃行习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行重大事项请示报告制度，把党的全面领导具体地、现实地落实到人大工作全过程、各方面。紧扣“工业立市、文化兴市”战略部署，聚焦加快全面绿色转型发展，自觉把人大工作置于全市工作大局中谋划推进，切实将人民代表大会制度优势更好转化为治理效能。

二、进一步丰富法治供给，在护航跨越提升发展上再显新作为。充分发挥人大在地方立法中的主导作用，科学编制立法规划和立法计划，加强重点领域、新兴领域立法，推动立法决策同改革发展决策相结合，统筹推进法规的立改废释工作，增强立法系统性、整体性、协同性、时效性。用好基层立法联系点和法律咨询专家库，努力让每一件法规都贴合民生、满载民意。精准开展执法检查、执法调研，推动法律法规正确有效实施。加强备案审查制度和能力建设，推进备案审查信息化建设，切实维护国家法制统一。

三、进一步加大监督力度，在推动邢台绿色转型上再担新使命。积极探索建立监督工作新机制，综合运用多种监督方式，不断增强监督工作的刚性和实效。围绕市委部署要求和“十五五”规划实施，紧扣构建现代化产业体系、推进“文商旅体健”融合发展、加强生态环境综合治理、优化营商环境、推动城乡融合发展、保障和改善民生等重点任务，开展经济运行、科技创新、重点项目、乡村振兴等重点监督。坚持人民至上，聚焦增进民生福祉，对城市建设、教育医疗、养老就业等领域加强监督，助力打造温暖之城。认真落实年度监督工作计划，持续开展好优化营商环境、大气污染治理等专项监督。健全完善人大讨论决定重大事项制度，加强对市人大及其常委会作出的决议决定、审议意见落实情况的跟踪监督和闭环管理。

四、进一步深化“两个联系”，在提高代表履职水平上再推新举措。尊重代表主体地位，做实服务保障工作，不断创新代表工作的内容、方法和载体，丰富闭会期间代表活动。提升代表履职质效，扎实做好代表培训工作，推进代表履职档案规范化建设。健全代表议案建议办理督办机制，加大跟踪督办力度，着力将更多建议转化为推动工作的实际举措。推动代表家站“嵌入式、融入式、开放式”发展，不断提升家站运行质效。密切工作协同，夯实基层基础，进一步提升县、乡人大工作规范化水平。

五、进一步夯实履职根基，在推进人大自身建设上再展新气象。全面学习贯彻习近平党建思想，着力加强常委会及其机关自身建设。巩固拓展树立和践行正确政绩观学习教育成果，落实全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设。加强机关干部专业能力培训和实践锻炼，切实改进工作作风，锤炼过硬本领，持续锻造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。发挥好市人大制度研究会“智库”作用，深化实践探索和理论研究。加强宣传推介人民代表大会制度在邢台的生动实践，进一步讲好新时代人大故事、代表履职故事和全过程人民民主故事。