清晨六点，蔚县暖泉古镇的青石板路上还泛着薄雾，一位穿着藏蓝工装的市十五届人大代表正蹲在老戏台边，用手机拍下木结构梁架的裂痕——这是他第三次来调研《蔚县历史文化名城保护管理条例》施行后的实情;经开区某快递分拣中心，几位代表正围着智能分拣线仔细询问：“末端配送员社保怎么缴?‘算法压单’有没有监督机制?”他们手里的《快递业条例》草案意见征询表，已密密麻麻记满批注……这样的场景，在2025年的张家口并不鲜见。它悄然勾勒出一幅画面：人大履职不是高悬于庙堂之上的程序，而是深深扎进街巷阡陌、车间厂房、田埂灶台里的温度与分量。

这一年，市人大常委会在市委坚强领导下，以“抓改革、求突破，争一流、当冠军”为行动标尺，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循，将贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神化为日常工作的节奏与韵律。没有宏大的口号铺排，只有一桩桩具体而微的实践：立法前多跑几趟工地、监督时多问一句“到底难在哪”、代表联络站里多留十分钟听群众拉家常……正是这些“多一点”，让全过程人民民主从理念走向可触可感的现实，也让人大工作在高质量发展大局中，既稳得住舵，又撑得起帆。

政治自觉，是刻进履职基因的底色

人大是政治机关，这一属性从来不是抽象标签，而是每项议程、每次审议、每份报告背后沉甸甸的分量。2025年，常委会把“第一议题”真正落到了心坎上——全年10次党组会议、18场理论中心组学习，不搞照本宣科，而是坚持问题导向、学用结合，每次学习前必研读最新政策文件、必梳理本市实际难题、必听取一线代表声音，真正让党的创新理论在人大工作中可感、可知、可践行。

如果说“第一议题”的深耕是筑牢思想根基的“铸魂工程”，那么向市委请示报告，则是为重大事项把关的“决策前哨”——全年21项重大问题、重要事项中，既有对安全生产条例草案的专项请示，也有对“三官一师一员”进站点机制运行效果的阶段性研判;任免国家机关工作人员126人次的过程中，既严把政治关、廉洁关，更注重能力匹配度;在全年组织召集的2次代表大会，以及召开的11次常委会会议、13次主任会议中，谋划推进了9件立法项目、47项监督事项和5方面代表工作，切实把党的领导贯穿人大工作全过程各方面。

理论学习不是终点，而是行动的起点;政治表态不能止于会场，必须落进田间地头、项目一线、群众心坎。正因如此，常委会始终坚持“学思用贯通、知信行统一”——班子成员按照市委“抓改革、求突破，争一流、当冠军”总要求，承担上级部署改革任务5项，调整确立19个基层立法联系点，代表建言献策微信群收集转办人大代表意见建议30件次，在解决民生热点、促推加快发展、凝聚共识合力上发挥了重要作用;定期深入包联县区和重点项目，实打实做好对接招引服务央企工作，努力为全市改革发展大局贡献智慧力量……党对人大工作的领导，就这样在一桩桩具体事里，变得坚实而温热。

良法善治，是托举城市前行的基石

法治不是冰冷的条文汇编，而是为城市发展“校准刻度”的精密仪器。2025年的市人大常委会立法工作，以深入贯彻习近平法治思想为准绳，以更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用为目的，全力保障依法治市。《张家口市安全生产条例》压实企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任三方链条;《蔚县历史文化名城保护管理条例》编织“保护—传承—活化”全周期框架，让千年古城在法治护航下焕发新生;《张家口市快递业条例》精准回应“小包裹里的大民生”，从末端配送到绿色包装、从权益保障到应急处置，条条直击行业痛点。全年召开立法调研、论证、座谈26场，线上线下征集意见400余条，“开门立法”让法规既有力度、更有温度。

法律监督也不再是“后台操作”。2025年，市人大常委会坚持有件必备、有备必审、有错必纠，修订《张家口市人大常委会规范性文件备案审查规程》，审查规范性文件15件，完成87件历史文件补录;启动全市法规规章数据库建设，上传地方性法规、政府规章、规范性文件近400件;对涉民营经济发展法规开展专项清理，破除隐性壁垒;开展水土保持、中医药“一法一条例”、垃圾分类条例等执法检查，推动法律责任“长出牙齿”;专题调研“八五”普法成效、“执源治理”新模式、未成年人犯罪预防等工作，以司法监督促公平正义可感可及。

同样的工作力度也覆盖了司法监督全过程。不仅专题调研“八五”普法规划实施情况，实地视察公安机关交通事故快赔快处工作，专题调研市中院执源治理工作，对市检察院预防和治理未成年犯罪工作开展专题调研，坚持以案观效、以评促改，通过实地调研、座谈汇报、类案评查等方式，对全市法检“两院”案件评查工作开展专项监督，促进提升办案质量和司法公信力。法治的阳光，正透过文件，照进寻常生活。

监督之力，是推动落实的“无声引擎”

监督不是挑刺，而是为发展扫清路障。一年来，市人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，寓支持于监督之中，构建闭环监督机制，不断提高监督的针对性和实效性。

经济监督突出“协同性”，更加注重实地走访、联运监督——市县联动开展营商环境专项监督，走访企业45家、调研点位33个，推动政务服务“一网通办”率提升至98.6%;紧盯京津冀协同创新共同体建设，力促科技成果转化率同比提高12.3%;对10项票决民生实事项目开展“全生命周期”跟踪，从立项、推进到成效评估，一竿子插到底。

财经监督强调“穿透力”，不再停留于数字增减，而是追问“钱花在刀刃上没有”——严审预算决算，批准2025年预算调整方案;紧盯政府债务“安全线”，推动建立风险动态监测机制;首次听取审议国有资产管理综合报告，推动国有资产保值增值;推动人大监督与审计监督贯通协同，出台《贯通协同工作机制意见》，让整改不走过场、问题清仓见底。

民生监督彰显“靶向度”，坚持走访座谈、对标找差，促进民生承诺兑现落实——校园食品安全专项监督推动“明厨亮灶”覆盖率100%;分级诊疗调研促成3家三甲医院与12个县域医共体深度共建;宗教事务专题调研推动法治化管理走深走实;受理群众来信来访209件次，办结率、满意率达双百。每一项监督，都聚焦老百姓的操心事、烦心事、揪心事，让“民有所呼、我有所应”落地有声。

代表之桥，是连通民意最柔软的触角

人大代表不是“荣誉头衔”，而是沉甸甸的使命担当。常委会以“两个联系”为支点，搭平台、强服务、促履职，让代表作用“看得见、摸得着、有回响”。

联系更“深”：常委会组成人员与基层代表建立直接联系，专委会精准对接专业领域代表，全年邀请五级代表2500余人次参与调研视察;组织代表开展“我为发展献计出力”活动，提出各类意见建议近1300条。

办理更“实”：由常委会领导牵头负责，相关专委会跟踪督促，并主动向代表通报办理进度，及时向办理单位反馈代表意见，市十五届人大七次会议收到的156件代表建议全部办复。

服务更“暖”：依托新修改《代表法》开展全覆盖培训，1.4万名五级代表完成网班学习;在全省人大系统率先出台间接选举代表述职评议办法;378名市代表、1.5万名县乡代表向选民述职，直选代表述职评议率达89.2%，居全省前列。

平台更“活”：241个代表联络站化身“民意收集站”“政策宣讲台”“矛盾调解室”，代表进站培训800余人次，接待群众超10.3万人次。在全国人大常委会召开的代表学习培训工作会议上，我市作典型发言，经验走向全国。

在广泛联系群众的同时，市人大常委会坚持把代表队伍建设摆在突出位置，着力锻造一支政治坚定、能力过硬、作风优良、群众信赖的高素质专业化人大代表队伍。常委会以“四个机关”建设为统领，持续擦亮忠诚干净担当的底色;严格落实全面从严治党主体责任，民主生活会辣味十足;意识形态责任制压紧压实，机关党建与业务工作同频共振。

回望2025，市人大常委会交出的答卷里，没有惊天动地的宏大叙事，只有无数个“向下扎根”的日常切片。这份答卷的底色，是政治坚定与民生温度的交融，是制度刚性与治理柔性的共生。站在新的起点，市人大及其常委会将始终牢记“国之大者”、心系“民之关切”，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，在张家口高质量发展的壮阔征程中，继续书写无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的“人大答卷”!