本报讯2月5日，在衡水市七届人大七次会议上，市七届人大常委会主任王金刚作市人大常委会工作报告时说，2025年，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，全面落实市委五届历次全会精神，在市委领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，践行全过程人民民主，依法履职、担当尽责，为奋力谱写中国式现代化建设衡水篇章贡献了人大力量。

一、牢牢把握人大工作正确政治方向

强化党的创新理论武装。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央重大决策部署，认真学习领会《习近平谈治国理政》第五卷。一年来，共召开常委会党组会议13次、理论学习中心组学习会13次。持续深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，不断提升做好人大工作的政治站位和理论水平。

坚持党的全面领导。紧紧围绕市委工作大局谋划和推进各项工作，及时传达学习市委常委会会议精神，研究部署衔接落实事项和具体措施。严格执行请示报告制度，向市委请示报告重要工作、重大事项26次。持续推进代表家站融合发展、“三官一员一律”进代表家站、代表履职档案管理、立法后评估、人大协商等重点改革事项。

扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。坚持一体推进学查改，认真开展学习研讨和警示教育，深入查摆问题，建立问题清单和整治台账。结合市委巡察整改，制定修订宪法宣誓、法规落实、会议操作等制度机制14项。加强市人大常委会机关干部日常教育管理监督，推进常委会和机关高效规范运转。

深入开展“十五五”规划编制建言献策活动。通过专题调研、代表小组活动、深入代表家站等方式，广泛征集代表建议，组织市人大常委会组成人员撰写专题调研报告30余篇。推动“一湖九河”治理修复、谋划航空物流产业园和高铁南站北站便捷联通等建议被吸收采纳。扎实开展前期视察调研，为审查批准我市规划纲要做好准备。

二、认真履行立法职责

推进重点领域立法修法。紧密配合全市重点工作，制定了《衡水市地下水管理条例》《衡水市生态环境保护若干规定》《衡水市海绵城市建设管理条例》。修改《衡水市节约用水管理条例》和《衡水市物业管理条例》。《衡水市养老服务条例(草案)》通过一审，正在广泛征求群众意见，进一步修改完善。

深入开展立法听证论证和立法后评估。在法规制定和修改过程中召开专项听证会和论证会，广泛征求意见建议。修订《关于深入推进衡水市地方性法规落实的实施意见》和《衡水市人大常委会立法后评估办法》。制定专项工作方案，聘请第三方参与，高质量开展《衡水市文物保护条例》立法后评估。

进一步加强规范性文件备案审查。修订《衡水市人大常委会规范性文件备案审查工作办法》。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，向省人大常委会报送规范性文件1件，接收并审查市“一府一委两院”、县级人大常委会规范性文件11件，做好规范性文件电子报备工作。

三、依法监督助推高质量发展

助力产业发展和科技创新。听取县域特色产业集群发展情况报告，就重点项目建设进行调研，实地查看项目开工、资金拨付及政策落实情况。就高品质果蔬产业发展开展调研。配合省人大常委会，就《关于推进京津冀协同创新共同体建设的决定》实施情况开展协同监督。

加强计划执行、预算决算审查监督。听取审议年度计划执行、预算执行和决算等报告，及时审查批准计划、预算、决算和预算调整方案。深入开展预算联网监督，支持和保障重点领域财政支出。听取审议审计工作、审计查出问题整改情况报告，推动健全审计整改长效机制。就2024年全市国有自然资源资产管理情况开展调研。就2024年政府债务情况进行专项调研，实地查看部分项目债务资金使用情况，保障经济平稳运行。

深入开展营商环境专项监督。就我市“强招商、上项目、优环境”工作情况开展集中视察，就“衡水企业家日”决定贯彻落实、民营经济司法保护、民间借贷案件、破产审判等情况开展专题调研和监督。会同市直有关部门，挖掘“高效办成一件事”、“双盲”评审改革、“扫码入企”行政执法、“共享工厂”、“产业大脑”、产业数字化等创新典型案例，放大正面引导促进效果。

扎实开展两项联动监督。开展了《河北省安全生产条例》和《河北省防汛避险人员转移条例》贯彻落实情况联动监督。组成5个执法检查组，吸纳行业专家参与执法检查，视察点位34个，征求意见建议28条，总结归纳问题25个。对发现的问题及时转办交办、跟踪督办、推动整改落实。

加强监察、司法工作监督。与市纪委监委联合制定了《纪检监察监督与人大监督贯通协同的实施意见(试行)》。听取审议市政府关于2024年度法治政府建设工作情况的报告、市监察委关于群众身边不正之风和腐败问题整治工作情况的报告，就我市行政复议、行政争议实质化解等工作情况进行调研，就《河北省公安机关警务辅助人员管理条例》实施情况进行执法检查。组织人大代表旁听评议法院庭审案件7件，参加法院和检察院听证案件3件。

助力保障和改善民生。就我市普通高中育人方式改革、火车站基础设施提升、基层社会治理、发挥衡水市公共实训基地服务功能、铸牢中华民族共同体意识、《宗教团体管理办法》落实等情况开展调研，对中医药“一法一条例”、人民防空“一法一办法”等贯彻落实情况进行执法检查，对道路交通安全“一法一办法”贯彻落实情况开展执法检查和专题询问。制定民生实事票决项目监督工作方案，定期听取项目进展情况报告，组织代表视察和代表小组跟踪监督，推动民生实事项目落地落实。做好人大信访工作，共接待处理信访事项280件次，其中接待处理群众来信84件次、来访57件次、来电139件次，均及时交办、督办和反馈，并对信访反映情况开展监督检查2次。

促进生态环境保护。听取和审议市政府关于“一湖九河”整治和水利项目谋划情况报告。(下转3版)

(上接2版)就我市2024年度环境状况和环境保护目标完成情况以及衡水湖保护总体规划修编、湿地生态恢复、西湖调蓄工程等重点项目开展调研。对《衡水湖水质保护条例》《衡水市地下水管理条例》等贯彻落实情况进行执法检查。

加强人事任免和任后监督。依法任免国家机关工作人员57人次，组织新任命人员集体宪法宣誓5次。对拟提请任命司法机关人员进行任前法律知识考试25人次。健全任后监督机制，听取8名被任命人员履职报告，促进被任命人员依法履职、勤政为民。

四、加强和改进代表工作

推动代表家站与基层治理深度融合。坚持“融入融合、共建共享”理念，推进代表家站与新时代文明实践站、党群服务中心、矛盾调解室等基层治理平台深度融合，实现资源的有效对接和高效配置。在省内首创“三官一员一律”进人大代表家站模式，并在全市推广，被市委全面依法治市办评为“法治为民办实事”优秀项目。“三官一员一律”进家入站290余次，联系人大代表700余人次，接待来访群众7000余人次，开展宪法宣传、法律咨询190余次，收集群众意见建议200余条，化解各类纠纷120余件，实施法律援助30余次。

提升代表议案建议办理质量。市七届人大六次会议共收到代表建议202件、代表议案1件，实现议案“零的突破”。召开议案建议办理座谈会，落实“整理、分类、交办、督办”全流程议案建议办理机制，加强与市委、市政府有关部门联动，实时跟踪办理进度、实地核查办理实效，目前已全部办理完毕并答复代表。健全完善人大代表依托家站等平台收集的公共事务性群众意见建议快速转办交办反馈机制，推动群众日常生活中的难点问题得到及时有效解决。

加强代表履职服务保障。依据新修订《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》要求，制定《2025年代表工作计划》。组织部分省、市人大代表及人大干部参加履职能力提升培训，举办市级专题网络学习班，指导县乡两级开展代表培训。有计划地邀请代表列席市人大常委会会议，参与市人大专委、工委活动。制定《代表履职档案管理办法》，健全完善人大代表履职评价体系和激励机制。

五、全面加强常委会及机关自身建设

扎实推进机关党的建设。常委会党组自觉扛牢管党治党政治责任，定期研究党的建设、意识形态等工作。加强机关党组建设，推进“四强党支部”创建，积极培育“服务先锋”“三心融合促党建、立足岗位助发展”“情暖桑榆”党支部品牌。举办“人大课堂”9期，成立文化活动兴趣小组4个，开展“迎七一”朗诵比赛、“颂祖国”文艺汇演、“光荣在党50年”纪念章颁发仪式等活动，引导全体党员干部常学常新、常悟常进。

持续改进作风。厉行勤俭节约，严格控制会议规模、经费，推行“无纸化”办公。更新优化代表履职信息平台，开发使用“衡水人大会议系统”。组织代表委员开展审议前针对性调研，进一步提升常委会会议质量。积极探索尝试“四不两直”“随机选点”视察调研方式。完善外出调研事前登记制度，统筹安排调研监督活动。

推进专门委员会、工作委员会和机关干部队伍建设。各专门委员会、工作委员会围绕常委会中心任务，在听取和审议议案、组织实施监督项目、督办代表建议等方面，相互协调联动，专委会专题询问等机制不断健全完善。优化机关团队协同和干部复合培养机制，对年轻干部进行多岗位锻炼。召开青年干部座谈会，努力营造政治坚定、服务大局、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的良好机关氛围。

做好人大新闻宣传和课题研究工作。先后刊发衡水日报人大专刊4期，编印衡水人大动态21期、人大工作参阅11期、《衡水人大》4期，编发微信公众号信息230余篇。积极组织参加省人大制度研究会与省人大研究室“推动全省人大工作高质量发展”课题征集活动，1项研究成果入选优秀课题，6篇理论文章分别获一二三等奖。组织“推动全市人大工作高质量发展”课题研究文章评选，评选出优秀课题文章30余篇，在全市人大系统交流推广。

王金刚说，2026年，市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，在市委坚强领导下，坚持围绕中心、服务大局、突出重点，创造性做好立法、监督、代表等各项工作，奋力开创全市人大工作新局面。

更加自觉坚持党的全面领导。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行党领导人大工作的各项制度，紧紧围绕市委五届十一次全会确定的目标任务谋划和推进人大各项工作，确保党的全面领导落实到人大工作全过程各环节。

高质量推进立法工作。聚焦经济社会发展和人民群众急难愁盼，制定好“十五五”时期立法规划。落实2026年立法计划，开展“小切口”地方创制性立法。修改完善《衡水市养老服务条例(草案)》，起草制定《衡水市人工影响天气管理条例(草案)》《衡水市燃气管理条例(草案)》。加大基层立法联系点联系指导力度，深入开展人大立法协商，深化科学立法、民主立法、依法立法。

围绕大局做好监督工作。聚焦科技创新、项目建设、优化营商环境、城市高质量发展、保障改善民生、“一湖九河”保护治理等重点任务，加强工作监督、法律监督，拓展深化专项监督、联动监督。就法治政府建设、法律援助、刑事审判、公益诉讼、和美乡村建设、社会保险、各民族交往交流交融、《宗教活动场所管理办法》落实、环境保护目标完成情况等进行调研，就公路“一法一条例”、工会“一法一条例”、《中华人民共和国食品安全法》《衡水市节约用水管理条例》《衡水市文物保护条例》等贯彻实施情况开展执法检查。

深化拓展全过程人民民主基层实践。深入推进代表家站与基层治理平台资源共享、功能集聚、融合发展，发挥立法联系点、营商环境监测点作用，推动“三官一员一律”进家站走深走实。精心制定代表视察、培训和活动计划，变“进家入站”为“流动履职”，推进闭会期间代表活动提质增效。深化拓展人大代表依托家站等平台收集的公共事务性群众意见建议快速转办交办反馈机制，实现代表建议“提办督评”全链条闭环管理，推进议案建议成果转化。规范开展民生实事项目征集、票决与常态化监督，推动项目落地见效。严格规范程序，加强指导力度，确保市县乡人大换届选举平稳有序开展。

扎实推进“四个机关”建设。坚持不懈强化理论武装，以思想理论水平的提高促进政治能力、工作能力的提升。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，推动机关党的建设和纪律作风建设向纵深发展。健全完善人大工作运行制度机制，创新工作思路举措，全面提升工作规范化、精细化水平。深化调查研究，狠抓末端落实，不断提升全市人大工作整体质效。