自今年换届以来,枣强县新一届人大常委会立足发挥代表作用,创新代表联系方式,用“五联系”这一方式把全部县人大代表紧紧联系在一起,具体做法是:
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,牢牢把握坚持党的全面领导这一重大政治原则和根本政治保证。全面贯彻习近平党建思想,坚决把党的政治建设摆在首位,构建“ 以党建为引领,以专委为依托,以代表为主体,以活动为载体 ”的人大系统党建“五联系 ”工作机制,推动党建与人大业务有机融合,真正把党的全面领导贯穿人大工作各方面全过程,强基固本砺精兵,凝心聚力开新局,锻造一流队伍,创造一流业绩,为全县经济社会高质量发展贡献人大力量。
二、具体做法
本着“党建引领、依法履职、全员覆盖、服务中心、凝聚合力、助推发展 ”的原则,建立健全县人大党组书记联系党组成员,县人大党内主任联系党外副主任,县人大党组成员联系党员代表活动小组,党员代表活动小组组长、副组长联系活动小组中共党员代表,活动小组中共党员代表联系党外代表的“五联系 ”工作机制。
(一)县人大党组书记联系党组成员。主要方式:(1)
谋划指导全年的联系活动; (2)至少每季度与党组成员开展一次谈心谈话,相互提醒,互通工作;(3)年底听取各党组成员工作汇报,综合多方意见、建议反馈县委。
(二)县人大党组书记联系党外副主任。县人大党组书记负责联系党外副主任。主要联系方式: (1)协同党外副主任做好分管工委工作。 (2)学习交流习近平新时代中国特色社会主义思想,把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央及省、市、县委的决策部署上来; (3)在全体会议期间共同参加所联系主席团的会议,激发代表提出有价值的意见建议,提高参政议政质量; (4)同所联系的党外副主任组织开展调研视察考察等参政履职活动,听取有关方面的意见建议,及时反馈给党委政府; (5)同所联系的党外副主任每季度至少开展 1 次谈心谈话,交流思想,联络感情,相互提醒,互通工作。
(三)县人大党组成员联系党员代表活动小组。县人大党组成员按照工作分工,分别负责联系所分管的专门委员会党员代表活动小组成员。主要联系方式: (1)参加党员代表活动小组组织开展的学习习近平新时代中国特色社会主义思想交流座谈会,推动人大代表加强党的创新理论武装; (2)参加所联系党员代表活动小组有关会议和活动,在全体会议期间参加所联系活动小组临时党支部活动会议,加强思想政
治引领,听取意见建议; (3)定期听取党员代表活动小组工作汇报,加强领导指导; (4)与所联系党员代表活动小组组长、副组长每季度至少开展 1 次谈心谈话,交流思想,开展批评和自我批评; (5)在开展调研视察考察或参加其他活动期间,走访看望当地人大代表,听取意见建议、 回应代表关切; (6)每年就所联系党员常委履职建言情况进行点评,引导党员常委充分发挥先锋模范作用、“关键少数 ”作用。
(四)党员代表活动小组组长、副组长联系活动小组中共党员代表。主要联系方式: (1)各党员代表活动小组根据所联系乡镇(经开区) 中共党员代表实际,组织党员代表参加履职过程中的双重组织生活,加强对党员代表的教育管理;
(2)在人大全体会议期间和重要调研视察考察、集中学习培训、组团外出等活动中,按规定设立临时党组织,严把各项活动政治关,引导党员代表发挥先锋模范作用; (3)组织党员代表分批参加党员代表活动小组组织开展的学习习近平新时代中国特色社会主义思想交流座谈会,督促代表加强学习; (4)主动听取党员代表有关意见建议; (5)把学习教育同视察考察、专题调研等履职实践结合起来,每季度组织党员代表至少开展 1 次集中学习活动; (6)党员代表活动小组组长、副组长与所联系党员代表之间、党外代表之间,每半年至少开展 1 次谈心谈话,沟通思想、促进团结; (7)依托党员代表活动小组,每年开展 1 次党员代表评议,重点围绕党员代表提交提案、调研考察、出席会议、参加履职过程中的双重组织生活等情况进行自评和互评,并将评议结果向本人
及所在单位党组织反馈,纳入代表履职档案; (8)鼓励支持有条件的人大代表建设“代表工作室 ”,服务基层代表履职;(9)加强与党员代表组织关系隶属党组织的联系沟通,定期通报党员代表履职情况。
(五)活动小组中共党员代表联系党外代表。按照所在代表团、工作领域相关和驻地就近等原则,部分党员代表分别负责联系一名党外代表。主要联系方式: (1)在每季度召开习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会时,吸收所联系主席团若干代表性强的党外代表参加,扩大学习覆盖面;(2)落实寓思想政治引领于团结民主之中的谈心谈话制度,结合各种学习、会议、视察调研等活动,每年与所联系的党外代表至少开展 1 次谈心谈话,沟通思想、解疑释惑、听取意见、解决困难,促进合作; (3)在参加各类会议、调研、视察、考察等活动及其他适当时间,与所联系党外代表加强日常沟通交流; (4)通过微信、 电话、走访、座谈、邀请调研等多种方式,经常主动与党外代表联系,听取意见建议,广交深交朋友,加强团结联谊; (5)每年动员组织党外代表积极参加各专门委员会组织的以自我教育为主旨的专题视察,引导代表感受新成就、领悟新思想、争创新业绩; (6)党员常委每年提交年度履职报告或履职情况填报表时,将联系党外代表情况作为一项履职内容进行填报。
三、具体成效
该联系方案在新一届代表中实行一个月以来,从主任到党小组,从党内代表到党外代表纷纷开展活动,落实“五联系”相关要求,常委会各级领导纷纷走出机关,深入基层、深入到代表中间,同党内党外代表开展各类活动,截至目前共开展各类座谈会10多场次,谈心谈话50多次,极大地调动了代表们参政议政的积极性和履职建言的热情。此办法出台以来,各工委改变以住只注重常委会议题不注重日常调研的习惯,各专门委员会改变以往只在人代会召开期间发挥作用的习惯做法,主动走出机关深入基层和代表交流,和他们交流思想,探讨工作,共同投入到建言献策中,带动代表共同发挥作用。