8月24日，在衡水市第八届人民代表大会第一次会议上，市人大常委会副主任范庆法作市人大常委会工作报告时说，市七届人大一次会议以来，市人大常委会在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，落实习近平总书记视察河北重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，切实履行宪法法律赋予的各项职权，圆满完成了本届人大常委会各项目标任务。

五年来，共召开常委会会议43次、主任会议51次;制定地方性法规11件，修改4件，通过有关重大问题决议决定25件;听取和审议专项工作报告63项，开展视察调研99项、执法检查49项、专题询问12项;督办代表议案建议1287件。在赵乐际委员长视察河北座谈会上作汇报发言，在河北省庆祝全国人民代表大会成立70周年研讨会上作交流发言。“三官一员一律”进人大代表家站、“人大+”共促行政争议实质化解、人大代表赋能乡村振兴等37项经验做法被《人民日报》《人民代表报》等省级以上媒体刊发推广。

一、牢牢把握人大工作正确政治方向

不断强化党的创新理论武装。严格落实“第一议题”制度，召开常委会党组会议56次、理论学习中心组学习会61次。认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平法治思想，巩固拓展历次党内集中教育成果，修订健全常委会和机关运行制度机制30余项。

坚持党对人大工作的全面领导。市委高度重视人大工作，召开市委人大工作会议，出台关于新时代坚持和完善人民代表大会制度加强和改进人大工作的实施意见，听取工作汇报、研究人大工作。紧紧围绕市委工作大局谋划部署和统筹推进人大工作。严格执行请示报告制度，向市委请示重大事项193次，38项调研报告和工作成果得到市委主要领导批示肯定。依法任免国家机关工作人员331人次，听取被任命人员履职报告38人次。

推动进一步全面深化改革。全面贯彻党的二十届三中全会精神，制定实施12项改革举措，会同市纪委监委出台纪检监察监督与人大监督贯通协同的实施意见(试行)，积极推动代表家站与基层治理深度融合，成立监司和民侨外领域智库，组织47批次专家学者参与人大视察监督。

二、努力构建衡水特色地方性法规框架

全面履行地方立法职权。制定出台衡水市快递条例、电梯安全管理条例、城市供水用水管理条例、爱国卫生条例、文明行为促进条例、养老服务条例、地下水管理条例、海绵城市建设管理条例、生态环境保护若干规定、文物保护条例、非物质文化遗产保护条例等11部地方性法规，修改养犬管理条例、物业管理条例、节约用水管理条例、大气污染防治若干规定等4部地方性法规，推动《衡水湖保护和治理条例》作为省级立法颁布实施。

着力提升地方立法质效。科学制定五年立法规划和年度立法计划，组织民意调查3次，收集问卷18000余份。统筹地方立法研究中心、基层立法联系点和立法专家顾问参与法规制定，会同市政协开展立法协商，召开听证会、论证会13次。修订立法后评估暂行办法、深入推进地方性法规落实的实施意见，就《衡水市文物保护条例》开展立法后评估。

提高备案审查工作质量。修订规范性文件备案审查工作办法，开展第三方评审和部门会商。接收并审查规范性文件73件，推动修改完善22件，废止4件，向省人大常委会报送12件。

认真行使重大事项决定权。修订讨论决定重大事项的规定。组织“十五五”规划编制前期调研和建言献策活动，审查批准衡水市“十五五”规划纲要。审议批准《衡水市国土空间总体规划(2021—2035)》。依法作出设立“衡水企业家日”、加强诉源治理等决议决定。

三、加强重点领域工作监督和法律监督

做好规划计划、预算决算审查监督和国有资产管理监督。加强对国民经济和社会发展年度计划执行情况的监督，就“十四五”规划实施情况开展中期评估调研。开展预算联网监督，先后9次审查批准市级预算调整方案。强化对审计查出问题整改情况的跟踪监督。就全市及市本级各类国有资产管理情况和政府债务情况进行调研，并作出相关决定。

深化重点领域视察调研。在高质量发展领域，开展县域特色产业集群、重点项目建设、主导产业和化工行业发展等专题调研，助推解决制约重点领域、新兴行业改革发展的突出矛盾和问题。在农业农村领域，开展乡村及产业振兴、高标准农田建设、种质资源保护、高品质果蔬产业发展等专题调研，为推进乡村全面振兴发挥积极作用。在生态环保领域，开展衡水湖保护总体规划修编、衡水湖国家5A级旅游景区创建、西湖调蓄工程、湿地生态恢复等专题调研，助力守护绿水青山。在社会事业领域，开展就业促进保障、未成年人保护、职业教育发展、养老服务、受灾地区整治和灾后重建、老火车站基础设施提升、打击拐卖妇女儿童、民族团结进步创建等专题调研，推动解决社会发展中群众反映强烈的问题。完善民生实事项目代表票决制，开展常态化项目调研征集、全过程跟踪监督，改进满意度代表大会测评和项目后评估，不断提升项目质效。五年来，全市市级100件、县乡两级4075件票决项目全部按期完成。其中，7条城市道路打通，70座口袋公园建成开放，7555座充电站完工投用，15885间教室近视防控改造提升，4369户困难老人家庭完成适老化改造，等等，使广大人民群众得到了便利、收获了实惠。

听取审议专项工作报告。围绕法治政府建设、法律援助、行政复议、扶贫领域腐败和作风问题专项治理等听取审议报告，助推基层治理现代化。连续5年听取审议全市环境状况和环境保护目标完成情况报告，聚焦衡水湖水质保护、“一湖九河”整治、人工影响天气等听取审议报告，促进生产生活方式绿色转型。听取审议基础教育扩优提质、义务教育“双减”、医疗保障、乡村振兴等报告，助力保障民生福祉。

加强法律实施情况的监督。紧紧围绕法律规定、法律条文，2022年检查安全生产“一法一条例”、环境保护“一法一条例”、节约用水“两条例”实施情况，2023年检查城乡规划“一法一条例”、反家庭暴力法、种子法、体育法、宗教事务条例实施情况，2024年检查建筑法“一法一条例”、消防法、食品安全法实施情况，2025年检查道路交通安全“一法一办法”、人民防空“一法一办法”、衡水湖水质保护条例实施情况，2026年检查消防“一法一条例”、农产品质量安全法、药品管理法实施情况。结合听取执法检查报告，就养犬管理、道路交通安全、生态环境等开展专题询问。

聚焦开展联动监督、专项监督和协同监督。连续开展优化营商环境监督，围绕“五大环境”，从联动监督到专项监督，总结先进典型案例11件，促进我市营商环境持续向优。根据省人大部署，先后围绕地下水压采综合治理、重点项目建设、残疾人保障等开展25项联动监督。就防汛避险人员转移条例和安全生产条例贯彻落实情况开展专项监督。配合省人大常委会就建设京津冀协同创新共同体、推进大运河文化保护传承利用开展协同监督。

加强司法普法工作监督。听取审议“一府两院”关于诉源治理纠纷化解情况的报告，开展专题询问并作出相关决定。对市法院民商事案件调解开展视察，组织市、县人大就民事执行工作开展联动监督，开展民事案件类案评查，组织代表旁听评议庭审33次。对市检察院“燕赵山海·公益检察”专项监督工作进行视察，就公益诉讼工作开展执法检查。制定司法机关工作人员任前法律考试实施细则，进行任前考试97人次。开展国家宪法日活动，对“七五”普法完成和“八五”普法规划实施情况进行调研。认真贯彻信访工作条例，共接待处理信访事项963件次，均按规定及时办理。

四、充分发挥人大代表主体作用

提升代表议案、建议办理水平。制定代表建议、批评和意见处理办法，实现代表建议线上办理。持续跟踪代表建议回复办理情况，历次代表大会上收到议案建议均于规定时间内办理反馈，1件立法议案已列入今年立法计划。

认真落实代表梯形联系制度。邀请代表列席常委会会议160余人次，参加立法工作1200余人次，参加调研监督工作1300余人次。推进代表家站与党群服务中心、新时代文明实践站、矛盾调解室等基层治理平台深度融合。在省内首创“三官一员一律”进人大代表家站工作模式，截至目前“三官一员一律”进家入站1000余人次，联系人大代表3400余人次，接待来访群众9600余人次，收集群众意见建议920余条。

加强代表履职能力建设。认真做好市八届人大代表选举工作，指导县乡开展人大换届选举。制定代表工作计划，完善代表履职档案管理办法，组织代表进家站向选民述职，优化“智慧人大”平台建设。组织代表开展线上、线下履职能力提升培训，实现七届人大代表培训全覆盖。

五、不断加强常委会和机关自身建设

加强人大党的建设。深入学习贯彻习近平党建思想，严格履行全面从严治党主体责任。推进“四强”党支部创建，培育建立“1+N”品牌矩阵。举办“迎七一”朗诵比赛、“颂祖国”文艺汇演、“光荣在党50年”纪念章颁发仪式等活动。严格落实“一岗双责”，坚持纠树并举，认真抓好巡视巡察反馈问题整改，完善对党员干部的日常管理和监督。

努力提升依法履职水平。落实年度学习培训计划，举办“人大课堂”36期，全省人大农委系统提升履职能力培训班在我市成功举办。制定关于加强“四个机关”建设推动人大工作提质增效的实施意见。探索机关各部门团队协同和干部复合培养机制，对年轻干部进行多岗位锻炼。

充分发挥专门委员会作用。落实机构改革安排部署，调整专委会的机构和职能设置。推进专委会工作规范化、制度化，召开专门委员会会议84次，开展专委会专题询问5次。

提升人大政策研究和新闻宣传水平。开展庆祝全国人民代表大会成立70周年系列活动，编撰《衡水人大历程》。组织全市人大系统课题研究文章评选4次，评选出优秀课题文章137篇，研究成果被省人大制度研究会评为优秀课题1篇、优秀文章20篇。严格落实意识形态工作责任制，推进“刊网微端”融合发展，编发《衡水人大》19期、《衡水日报》人大专刊24期，推出人大代表履职事迹报道200余篇。

范庆法说，履行好人大职责，必须坚定正确政治方向，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，毫不动摇坚持党对人大工作的全面领导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”;必须牢固树立宗旨意识，充分发挥人大制度优势，践行全过程人民民主，全力支持代表依法履职，助推和保障改善民生;必须系统强化法治观念，严格履行宪法和法律赋予的各项职权，创造性综合运用法定监督方式，不断提升人大工作的系统性、前瞻性、针对性;必须持续改进工作作风，树立和践行正确政绩观，采取“四不两直”方式，改进专题调研、执法检查、代表视察等工作，切实增强监督刚性和韧性，做到履职有章法、干事出实绩;必须发挥协同联动优势，积极引入专业力量，充分发挥智库作用，实现上下联动、左右联合、内外联手，不断开拓人大工作新局面新境界。

范庆法建议，新一届市人大及其常委会自觉坚持党的全面领导，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻市第六次党代会精神，围绕中心、服务大局，履行法定职责;着力提升立法质量，发挥人大立法主导作用，科学编制五年立法规划和年度立法计划，紧扣高质量发展适时制定修改相关法规，健全立法工作制度，完善立法协商机制，提升立法精细化精准化水平;持续增强监督针对性和实效性，健全完善协同监督机制，加强对“十五五”规划纲要执行、计划、预算决算、国有资产管理和政府债务情况的监督，强化对执法、监察、司法工作监督，强化任后履职监督，完善民生实事项目征集和监督机制，做好人大监督的“后半篇文章”;充分激发代表履职活力，提高议案建议办理质效，健全“两个联系”机制，推进代表家站与基层治理、基层建设紧密结合，将代表家站作为代表联系群众的重要平台和闭会期间组织代表活动的重要阵地，深化“三官一员一律”进家站工作;加强常委会和机关自身建设，坚持以党的政治建设为统领，一体推进人大常委会和机关思想、组织、作风、纪律和制度建设，深入推进自我革命，加强机关基层党建工作，努力打造让党放心、让人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。