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中央巡视组巡视大连北良公司 十年积案半年查清

 
2015-4-30 10:19:40   来源:人民网-人民日报  
   “伪造股东会决议,按账面价擅自转让65%国有股权”“不按规定进行资产评估,贱卖优质国有资产”“挪用国有资金借给民营企业,长期拖欠借款本息”……一串串事实,一项项铁证,让宫明程这位曾经的国企发展功臣,不得不低下头来、认罪服法。

    2014年,中央第十三巡视组专项巡视中粮集团,发现并督办了该集团下属国有重点企业——大连北良公司原总经理宫明程贪腐案,严肃查处了宫明程违纪违法问题,为国家挽回经济损失2.4亿元。

    巡视发现问题

    擅自转让国企股权,贱卖优质国有资产

    北良公司和北良企业集团,这两家极易让人混淆的公司,宫明程都曾担任过总经理。要弄清楚他是如何向个人输送巨额利益的,循着两家公司的演变脉络是一条捷径。

    北良公司,是国家为实施“北粮南运”战略投资成立的公司。北良企业集团,则是北良公司的子公司。从北良公司全资控股的国有企业,到一夜间民营企业占有65%股份,随后不断鲸吞北良公司的优质国有资产,北良企业集团的每一步“突飞猛进”,背后恰是宫明程的一次次违规操作、上下其手。

    2013年,对北良公司和宫明程来说,都有着特殊意义。这一年,北良公司并入中粮集团;这一年,宫明程步入古稀之年。2006年卸任北良公司总经理后,宫明程虽然一再麻痹自己,退下来就“没事了”。但同时,这位始终关注着中央反腐动态的老人,时至2013年又惴惴不安起来:“大老虎”连续被抓,反腐动真碰硬、力度空前;国企腐败进入高层视野,国企反腐成为重点……

    2014年3月,当中粮集团被确定为首家专项巡视央企,中央第十三巡视组迅速进驻后,宫明程的不安达至顶点。此时,对能否“安全着陆”,宫明程的信心已然大不如前。果然,2个月后,宫明程被采取司法强制措施。

    中央第十三巡视组组长朱保成介绍,巡视期间,有群众来信反映宫明程案件线索,中粮集团也反映北良公司在并入前存有数亿元不良债权,遂使宫明程进入中央巡视组视野。

    中央巡视组调查发现,2004年5月至2006年1月,北良公司时任总经理宫明程未按规定报请主管部门批准、伪造多名董事签名,将北良公司全资子公司——北良企业集团65%的股权按账面价转让给私人老板,使北良企业集团摇身一变成了民企;之后,宫明程向北良企业集团注入了国有资产,他未经审计、评估和报批程序,擅自将北良公司拥有的土地、油库、码头等优质资产“打包”低价转让给北良企业集团,并向对方提供借款5.64亿元用于以上资产的收购及后续经营。国有资产损失之大,令人触目惊心。

    督促解决问题

    巡视组督办全力追损,专案组查万册书证厘清事实

    经历一次次“大出血”后,北良公司陷入了困境。

    自宫明程2006年卸任总经理后,北良公司数度与北良企业集团对簿公堂,虽然赢了一系列债权官司,但北良公司未获任何实质性收益,北良企业集团拖欠大量欠款本息,致使北良公司迈步乏力、举步维艰。

    现任北良公司总经理孟凡杰告诉记者,至2014年案发时,北良企业集团仍拖欠北良公司3.3亿元。更重要的是,北良公司失去几处重要地段和码头后,丧失了发展潜能。

    与之形成鲜明对比的是,控股北良企业集团的私人老板们和宫明程本人获利颇丰。低价收购的国有资产,被宫明程等人转手高价出售,仅出让大连北良石化有限公司股权一项就获利1.71亿元,其中1.06亿元被私人老板们瓜分一空。而宫明程本人在退休后继续担任北良企业集团总经理,多年来累计获得薪酬526万元。   “把国有企业的钱借给私人老板,用来低价购买国企优质资产,宫明程变着法儿拿国企资源搞利益输送,致使民营企业非法获利上亿元、国有资产损失数亿元。”朱保成说。

    中央巡视组专项巡视中央企业,发现违纪违法线索后,既要督促案件查处、惩治腐败,也要积极协助被巡视单位挽回经济损失。正是在这一鲜明定位的指导下,宫明程案查办案件与挽回损失同步推进。

    在中央纪委、中央巡视办和中央第十三巡视组的有力支持下,在辽宁省纪委的直接指挥下,宫明程案专案组奔赴5省6市,先后到银行、工商、房产、土地等200余家部门和单位调取相关书证千余份;到50余家涉案公司调取从2003年至2013年期间的万余册财务账目。

    “1万多份账本和书证,足有三四吨重。”专案组成员、辽宁省纪委纪检监察二室副主任周慧哲说,原本错综复杂的股权变化、资金往来、土地权属等关系,在海量的书证中逐渐清晰起来,这些都为依法依规追回国有资产损失奠定了坚实基础。

    企业重获新生

    2014年,北良公司减亏1.1亿元

    沿大连市滨海路一路向北,40分钟车程后,即可来到北良港——北良公司所拥有的最优质资产,目前世界上规模最大、功能最先进的专业粮食港口。

    正是初春的傍晚,海风阵阵,寒意深深。但孟凡杰丝毫不觉得冷,他感叹,北良公司终于度过了“寒冬”。

    宫明程被查处的消息,似一针兴奋剂让北良公司数千员工群情振奋、奔走相告。这个10多位受访厅局级干部言之凿凿“别问了,反正你们也办不下去”的案件被一举突破后,北良公司迎来了发展转机。

    孟凡杰介绍,表面看,北良公司收回了“两块地一笔钱”,价值2.4亿元,但北良公司的长远收益远高于此。他给记者算了三笔账:第一笔,退还25.7公顷土地,估值1.2亿元。位于此一地块上的两家北良公司下属企业开展技术升级,于2014年扭亏为盈,分别实现利润1400余万元和3000余万元,创造了历史最好水平。第二笔,以16.7公顷土地权益作补偿,抵债7500多万元。此一地块土地权益的收回,让北良港东部园区的开发得以快步推进。“这块地卡在园区心脏位置,没有它根本没办法做任何开发。”北良公司副总经理王钟声补充道。第三笔,现金返还5000万元,缓解了公司的现金流压力。

    随着宫明程案的查处,2014年,北良公司减亏1.1亿元;2015年,北良公司有决心扭亏为盈。“北良公司是贪腐行为的受害者,是反腐的受益者。”孟凡杰告诉记者,没想到纪检监察机关办案力度这么大,没想到查办案件的效率如此之高,没想到能为企业挽回这么多资产。

    受益者不只是北良公司。事实上,北良企业集团同样获益,这个宫明程一手“拉扯”起来的民企,看似获取了大量收益,但因为官司缠身、方向不明、投资失误,已是危机四伏。案件的查办,并没有影响北良企业集团的运行,相反,随着权属的明晰,优秀管理团队的介入,企业前景同样可期。

    北良港码头上,一艘货轮停靠在泊位上,工人们正操作机械将成千上万吨进口农产品卸船装车,发往内地。十年积案,半年查清;数亿损失,大多追回,这个卸掉沉重历史包袱的企业,再度扬帆起航……(本报记者 李章军)

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