张富民代表介绍说，目前，我省农村公路通车总里程达到16.2万公里，“十三五”期间，我省还将建设6万公里县乡农村路。而要解决县乡农村公路存在的被轧坏却没人管的状态，就要从主体责任、管理机构、路政执法三个层面入手，构筑农村公路管理新机制。“目前，县乡农村公路的建设主体责任落实不到位，各县拿出的公路建设钱叫配套资金，上级补助钱叫补助资金，但实际中谁来成为投入建设主体上常常冲突。”他说，实际上，农村公路的主体责任是县乡政府。他指出，县乡农村公路占到全省公路的80%以上，但不同于国省干线有相应的管理机构，县乡农村公路没有相应的管理机构。他建议，国家应尽快制订农村公路管理条例，明确主体责任、管理机构，避免出现路被轧坏却没人管的局面。
另外，张富民代表指出，目前农村公路管理还处于一个尴尬的境况，那就是尽管我们国家农村公路占到了所有公路比重的57%，但是农村公路不在《公路法》调节范围之内。他建议，国家要完善《公路法》，把农村公路也纳入进去。在目前农村公路尚未纳入《公路法》调节范围的情况下，要完善爱路、护路的乡规民约，建立县乡村三级路产路权保护队伍，县有路政员、乡有监管员、村有护路员。
