乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关，是我国人民代表大会制度的重要组成部分，但是在实际工作中，乡镇人大的地位和作用尚未得到充分的认识和重视。乡镇人大只设主席团，没有常设的常委会。大多数乡镇人大工作基本是“一块牌子一个人”，乡镇人大主席更多的扮演的是党委、政府的工作角色，加之基层人大代表素质参差不齐、履职能力高低不一，如何在闭会期间充分发挥代表作用成为亟待解决的问题。
在这种情况下，遵化市人大积极探索闭会期间代表履职新形式。在认真学习考察外省市先进经验的基础上，结合遵化实际，自2012年开始，分批分步地在全市27各乡镇、街道创建了“代表之家”。 “代表之家”建立后，代表活动有了专门场所，民意表达有了绿色通道，极大地鼓舞了基层人大代表的履职热情，激发了乡镇人大工作者的干事激情，催发了乡镇人大工作的新活力。
“代表之家”助推乡镇人大建设标准化。全市27个乡镇、街道按照“有专用房子、有办公用品、有宣传版面、有工作制度、有档案资料、有学习资料、要有人员管理”的“七有标准”建立“代表之家”，统一规划，统一标准，打造了以市人大常委会为龙头，各乡镇、街道“代表之家”为载体的新工作格局，为乡镇人大工作和基层代表履职提供了有组织、有设备、有制度、有管理的活动场所，为基层人大代表履职提供了硬件保障。
“代表之家”助推基层人大代表履职规范化。遵化市人大常委会以“代表之家”为载体，坚持用制度规范代表工作，相继制定了一系列加强基层人大代表的规章制度，如《代表学习制度》《代表联系选民制度》《代表向选民述职制度》《代表视察制度》《代表接待群众制度》《代表建言献策制度》等。有了制度保障，代表们都明白了自身职责，各乡镇、街道组织代表活动便有了规范和目标，代表集中视察、对基层所站开展工作评议、轮流接待群众等活动开展的有声有色。
“代表之家”助推基层人大代表活动经常化。各乡镇、街道依托“代表之家”，每年组织代表集中学习培训不少于4次，每年组织市、乡级人大代表视察不少于1次，每位代表每季走访选区选民不少于1 次，每月第一周的周一上午固定为代表接待群众日等等。经常性的活动，把基层人大代表工作与民生、民声、民心紧紧联系在一起，拉近了代表与选民的距离，延伸了代表工作的触角，促进了乡镇人大作用的有效发挥。（遵化市人大代表联络科 周向新）
