强化司法规范化建设是司法公信力建设的重要环节

　　检察队伍建设是提高司法公信力的重要因素，司法公信力是检验队伍建设的标志。简言之，队伍建设好则司法公信力必定要高；而司法公信力高则直接证明队伍建设成效好。强化司法规范化建设是队伍建设的重要环节，对此司法规范化建设直接影响司法公信建设。开展规范司法行为一年多来，结合工作实际，我们认为强化司法规范化建设可以有力促进司法公信力建设。

　　一、加强检察队伍建设特别是司法规范化建设与增强检察机关执法公信力的重要意义

　　---加强检察机关司法规范化建设，有助于提升司法公信力。司法规范化建设可增强执法公信力。随着人民群众的知识水平提高和知识面拓展,其认知事物的程度也随知识水平的提高发生了变化。规范司法行为建设也相应时刻地接受着人民群众的检验,检察人员在司法行为、司法作风应越来越规范,在网络时代的今天,如检察行为、检察作风有一些不慎或不当,都将成为舆论热点,热点经炒作,对检察机关影响重大,因此检察机关司法行为要能经得起人民群众的检验,在人民群众的检验下的规范行为,将有助于增强执法公信力。

　　---强化范化建设，维护法律权威,必然增强公信力。维护法律权威必须树立执法部门的公信力。法律的权威不仅在于立法中体现人民意志,得到人民的拥护;而且在于执法中严格公正,在规范化执法中得到人民群众的信任。唯有执法部门严格公正文明规范执法，才能彰显其权威性。如何给公民传递法律权威性,检察机关在履行执法过程中,应使法律的规范作用、效力得到发挥呈现,法律规范、法律效力,公民便会自觉遵守,检察机关是法律监督机关,其履行的是法律监督,监督使法律发挥了应然的规范、效力,赢得了权威,也增强了检察机关执法公信力。

　　二、检察机关司法规范化建设、增强执法公信力应急需解决的突出问题

　　---检察机关司法规范化建设急需解决的问题。一是制度缺失,有制度却不落实。制度是执行的保障,在司法规范化建设方面,配套制度应同时产生,并付诸实施,但当前出现部分地方制度缺失现象,或有制度而不落实,制度如形式,制度无操作性。二是当前人员素质方面,工作方法、工作能力、业务知识、年龄结构、宗旨意识等方面的问题。制约司法规范化建设,从整治司法不规范问题看,素质不高、方法简单甚至粗暴、能力低、业务不熟练、年龄结构偏高、宗旨意识不强以及制度缺欠等是制约司法规范化的主要问题，必须彻底解决。

　　---增强检察机关执法公信力急需解决的问题。一是在检察队伍方面。与全面推进依法治国的新形势相比,检察队伍在软件和硬件上还有不少差距,在思想政治素质、业务工作能力、纪律作风建设等方面还存在诸多不适应的地方,公信力强度还不够。二是在执法机制方面。当前部分检察执法机制在落实方面还未发挥其应有的作用,导致不能达到促使检察工作更规律,更准确、更公正、更有效的预期效果,这也会促使检察机关的公信力下降,因此执法机制的落实、程度效果如何,影响着司法规范,也影响着公信力。三是在检务公开方面。打造“阳光检务”的标准还未真正落实,当今检务公开的渠道向新闻媒体,网媒等延伸,如检察事务还保持着不应有“神秘”,未落实“阳光检务”标准,检察事务将陷入宣传力度不够、司法规范化推进不利,执法公信力受损的困境中。

　　---不断完善规章制度，为规范化建设和提升司法公信力提供支撑。坚持问题导向,聚焦司法全面梳理近年来发现的司法不规范、不严格的突出问题,为规范司法而建章立制是规范司法行为的根本保证。行为没有制度可循,行使必然欠规范。历来司法通病,多与制度不健全、不规范有关。因而要健全监督检察机制,确保检察工作的每个流程都有监督。责任追究下的工作,其规范化程度相对比较高,因而要健全错案问责制、终身负责制等,让检察工作在制度的管制下更规范。

　　---强化基层基础建设，为规范化建设和提升司法公信力提供保障。基层建设不可忽视规范司法行为建设,要将规范司法行为建设与基层建设高度融合起来,以基层基础建设为重点,借领导干部对口联系、调研等基层建设活动推进规范司法行为,检察长和检察人员各司其职,努力使上级部署要求“不难落地”,以此提升基层司法规范化水平。

　　---打造过硬检察队伍，为规范化建设和提升司法公信力奠定坚实基础。检察队伍是规范司法行为活动的关键参与者,规范司法行为活动开展好坏,与检察队伍的参与效果密不可分,因而,规范司法行为打造过硬检察队伍是必然。当前部分检察队伍还存在特权思想、粗暴司法等影响检察公正、影响检察社会良好形象、影响规范司法行为建设的现象,要以打造过硬检察队伍、强化人员素质为抓手,剔除规范司法行为活动顺利推进的阻碍。在另一层面上,检察人员作为国家工作人员,其行为也应规范化,其素质也应符合国家工作人员的标准,能永久经得起群众考验。