6月28日至29日，承德市人大常委会主任郭群主持召开市十三届人大常委会第二十六次会议，副主任郭椿、曹凯、邢书印、王素芝、柴山，秘书长张举和委员共33人出席会议。市政府副市长于庆贺，市中级人民法院院长刘光辉、副院长王淮志，市人民检察院检察长赵智慧、副检察长徐树龙，市政府有关部门负责人，市人大常委会机关副处级以上干部，各县区人大常委会负责同志和4 名市十三届人大代表列席会议。
会议通过相关议程后，听取和审议了市地税局局长路坦受市人民政府委托作的市人民政府关于全市地方税收征管工作情况的报告、市人大常委会财政经济工作委员会主任王艳云作的市人大常委会视察组关于视察全市地方税收征管工作情况的报告、市人民政府副秘书长刘英杰受市人民政府委托作的市人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国农村土地承包法》情况的报告、市人大常委会农业和农村工作委员会主任李成彦作的市人大常委会执法检查组关于检查市人民政府贯彻实施《中华人民共和国农村土地承包法》情况的报告、市档案局局长冯国杰受市人民政府委托作的市人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国档案法》 和《河北省档案工作条例》 情况的报告、市人大常委会教育科学文化卫生工作委员会主任梁荣华作的市人大常委会执法检查组关于检查市人民政府贯彻实施《中华人民共和国档案法》 和《河北省档案工作条例》 情况的报告、市中级人民法院副院长王淮志作的市中级人民法院关于“一乡一法庭”建设情况的报告、市人大常委会内务司法工作委员会主任兰德龙作的市人大常委会视察组关于视察市中级人民法院“一乡一法庭”建设情况的报告以及市人大常委会法制工作委员会主任相文举作的市人大常委会关于《承德市地方性法规立项办法(草案)》 和《承德市人大常委会聘请立法咨询专家办法(草案)》 的有关情况说明。会议对市人民政府关于全市地方税收征管工作进行了评议，表决通过了《承德市地方性法规立项办法(草案)》 和《承德市人大常委会聘请立法咨询专家办法(草案)》 以及《承德市人大常委会关于调整承德市人民代表大会换届选举时间的决定(草案)》。会议还表决通过了有关人事任免事项。
郭群在会议结束时讲话。郭群说，本次会议听取和审议了市人民政府关于地方税收征管工作情况的报告，并进行了工作评议。近年来，承德市地税系统全面推进依法治税，不断完善纳税服务，深化税制改革，强化税收征管，为全市经济社会发展提供了有力的财力支撑。审议中，大家对市人民政府和地税机关的相关工作给予充分肯定，同时也强调，在我市地方税收征管中还存在着税源结构不合理、税收计划分配方式不科学、征管手段不完善、征管环境有待优化等问题需要进一步研究解决。在今后工作中，市政府及相关部门要充分利用好国家扶持政策，全力推动我市经济整体转型;有效协调各方关系，努力提高综合治税水平;稳步推进税制改革，更好地服务地方经济发展;优化征管环境，不断提高服务水平，为促进我市财政收入增长，保持经济平稳运行做出应有贡献。
郭群指出， 《农村土地承包法》 的颁布和实施，切实保障了农民的合法权益，调动了农民的生产积极性，维护了农村社会稳定。审议中，大家认为，自这部法律颁布实施以来，市人民政府积极开展学习宣传和贯彻落实工作，在推动农村土地承包经营权流转、保障农民土地承包权益、完善农村土地承包关系等方面做了大量工作，取得了较好成效。同时也指出， 《农村土地承包法》 已经颁布实施十余年，但在实际工作中，还存在着法律宣传不够深入、土地承包合同管理不够完善、土地流转程序不够规范、调解仲裁体系建设不足、确权登记颁证工作质量不高等问题，需要有关方面认真研究，合理解决。市人民政府及相关部门要进一步加大宣传力度，增强贯彻执行法律的自觉性;着力提升土地承包合同管理水平，保障农民土地承包经营权益;注重规范引导，促进农村土地经营权有序流转;完善矛盾调处机制，切实维护农村和谐稳定的社会局面;坚持质量进度并重，积极稳妥推进土地确权登记颁证工作，切实稳定和完善农村基本经营制度，加快推进农业现代化建设，确保与全国、全省同步实现全面小康。
郭群强调，档案工作具有记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的重要作用。审议中，大家表示，承德市各级档案行政管理部门认真贯彻实施“一法一条例”及相关法律法规，积极履行档案管理、保护和利用职责，全市档案馆舍条件明显改善，档案资源建设成效明显，档案信息化建设全面提升，档案服务能力显著增强。但与日益增长的档案需求相比，与信息化快速发展对档案服务工作提出的更高要求相比，仍存在一些问题和不足。市政府及相关部门在档案工作中，要进一步加强有关法律法规的宣传力度，统筹安排工作经费保障，加强档案人才队伍建设，提高档案服务水平，促进我市档案事业持续健康发展，为经济发展和社会进步做出积极贡献。
郭群指出，“一乡一法庭”建设是人民法院回应社会需求和群众期盼的重要举措，壮大了基层综治维稳力量，促进了基层法治建设和社会稳定。审议中，大家认为，自省高院提出加强“一乡一法庭”建设以来，市中级人民法院在抓好试点工作的同时，明确目标，探索创新，依法履职，提前完成了省高院规定的建设任务，全市“一乡一法庭”工作取得了阶段性成果。同时强调，在工作实践中，依然存在着基层法庭发展不平衡、职能不够完善，制度不够规范、保障不够充分等问题，制约了基层法庭作用的充分发挥。市中级人民法院要继续在“一乡一法庭”建设工作中，科学谋划，积极改进，完善制度，加强管理，广泛宣传，强化保障，逐步规范工作职责，提高建设水平，真正打通司法服务“最后一公里”，推动“一乡一法庭”建设再上新台阶。
郭群说，本次会议听取了《承德市地方性法规立项办法(草案)》 和《承德市人大常委会聘任立法咨询专家办法(草案)》 的有关情况说明，并表决通过了这两个办法草案。会后，市人大常委会法制工作委员会要根据大家提出的意见建议，对两个办法进一步修改完善，尽快印发执行。要遵循立法原则，结合我市实际情况，尽快着手开展调研和征集建议，酝酿制定立法项目，积极筹建立法咨询专家库，为立法工作打下坚实基础，确保我市立法工作开好局、起好步，为法治承德建设提供有力的立法保障。
郭群最后强调，本次会议还表决通过了《关于调整承德市人民代表大会换届选举时间的决定(草案)》，会后将提请省人大常委会批准。做好换届工作是一项重大的政治任务，是决胜“十三五”、全面建成小康社会的重要保证。市人大常委会及其各工作部门要在市委的统一领导下，高度负责，认真对待，统筹兼顾，团结协作，以严的精神、实的作风，积极谋划换届前的各项准备工作，确保圆满完成换届任务。(记者杨丽红 通讯员潘晓勇)
