近日，河北省玉田县人大常委会组成“印刷包装机械行业发展情况”调研组，对全县印刷包装机械行业发展情况进行了调研,深入到了相关企业，听取了县工信局的工作汇报。结合平时调研情况，调研组认为，我县印刷包装机械行业经过近40年的发展历程，特别是近10年的快速发展，产业规模不断发展壮大，产业集群日益形成，已成为我县传统的优势产业。
一、基本情况
原创技术，成就昔日辉煌。唐山玉印集团公司的前身为“玉田县印刷机械厂”。该厂于1980年被“国家一机部”列为生产印刷机械的定点企业。1991年MY自动机械压痕机获得国务院重大技术装备领导小组颁发的国家重大技术装备成果三等奖。1994年唐山玉印集团公司研制生产的1020型自动模切烫金机，填补了国内空白，技术性能达到国际20世纪90年代初的先进水平。玉印集团成为我国印刷包装机械行业龙头企业，享有“南有亚华（上海国营机械厂），北有玉印”的美誉。上世纪90年代末，玉印集团改制，因种种原因，改制后企业呈下行发展趋势。
继往开来，成为传统优势产业。近十几年，随着县委、县政府项目建设力度的不断加大，新兴的印机企业如同雨后春笋般涌现，产业规模不断发展壮大，产业集群日益形成。现有印刷包装机械企业97家，其中具有整机生产能力的60家，专业化配套加工企业37家，从业人员5230余人。主要生产印后、印中、印前设备三大类60余个品种，大部分产品属于印后设备，其技术水平处于国内同行中等偏上档次。2015年，全县印刷包装机械企业生产各类印刷机械3680台（套），实现销售收入15.5亿元，出口创汇930万美元。在国内享有“印刷包装机械基地”的美誉，已成为我县传统的优势产业，并呈现良好的发展势头。
一是具有较强的竞争实力。按照聚集程度和技术水平，印机行业在全国划分了九大发展区域。我县位于第七大发展区域，在全国印刷包装机械行业占有重要位置，多家品牌国内知名。比如，盛田印机生产的覆膜机、裱纸机，被评为“中国印机行业十佳品牌”；元创印机是国内第一家生产扑克牌分切设备的企业，技术先进，市场广阔；万杰印机的“ps版胶印间歇”技术在国际领先；红星印机的产品在国内市场享有“红星印机中国品牌”的盛誉；唐山玉印印刷有限公司注重精细化、标准化生产管理，不仅获得了国际ISO9001：2000等级质量体系认证，而且还获得了欧盟CE标准认证。其产品远销欧洲市场。
二是具有较为活跃的创新能力。在我县60家生产整机的印机企业中，海贺胜利、兴业等5家企业建立了省级企业技术中心；新联印机、盛田印机、瑞可达印机等多家企业与北京印刷学院签订科研合作协议，有较强的创新实力。据不完全统计（县科技局提供），2014、2015年，我县有16家印机企业申请72项技术专利（10项发明、61项实用技术、1项外观设计）。其中，申请专利数10项以上的企业有胜利、盛田、大恒、瑞可达等。此外，新联印机研发的“北玉”牌贴装切口压痕机、提手机，技术国内领先；海贺胜利印机研发的“间歇式卷筒胶印机”联动线,有望填补国际空白。
三是拥有较为庞大的海内外销售网络。我县的印机产品质量优良、价格适中，不仅在国内市场占有较高的份额，而且还远销欧洲、南美、澳洲、东南亚、中东、美国、日本、韩国等30多个国家和地区。玉印、胜利、盛田、新联、万杰、诚远等企业相继建立40多个海内外销售代理机构，构成了强大的外销网络。佳捷、炬兴等企业于2014年成立了专门面向海外市场的“唐山佳讯进出口贸易有限公司”，短短两年间，在欧洲、中东市场就取得了可喜的成绩。
四是有一支充满生机活力的企业家队伍。我县印刷包装机械企业的当家人多为业内专家、技术创新的带头人。他们活跃于学术交流、技术攻关、产品展销、学习培训等相关领域，引领着行业发展。比如，盛田印机叶理明和北京印刷学院、清华大学、北京大学等科研院校联系密切，他本人也经常作为专家到各地讲座；炬兴印机关朝辉亲自带团队搞技术攻关；佳讯进出口贸易有限公司高永斌今年6月到德国德鲁巴国际印刷展览会上办展柜，积极开拓海外市场。
二、存在的问题与不足
近年来，我县印机行业发展速度较快，具备了一定的规模优势和技术优势、品牌优势和市场优势，在国内同行业中占有一定地位，但也存在着一些问题与不足：
一是行业缺乏自律，存有无序竞争。我县印机行业协会虽然曾经组织过一些对外学习交流、参观展览等活动，对企业发展起到了一定促进作用，但协会作用不突出，未能把信息、人才、市场等资源有效共享，尚未形成相互依赖、相互促进、共同发展的良性发展格局。企业之间在人才、技术、市场上存在无序竞争，甚至存有“挖”人才、“抢”市场、搞“模仿”、侵“产权”、压“价格”等恶性竞争行为，影响了整个行业健康快速发展。
二是缺少跨界人才，制约技术革新。印刷包装机械的发展趋势是数字化、自动化、智能化，这就要求我们的工程技术人员要具有多学科、多领域的知识，以适应行业智能转型与创新发展。
三、缺乏土地与资金，制约企业发展。我县部分印机企业的厂区是租赁土地，厂房没有房产证。由于受土地性质、缺少抵押物等因素制约，企业很难从商业银行获得贷款，融资渠道受阻。
四是企业管理粗放，不利于持续发展。我县的印机企业多为个人独资或几个人合资创办的企业，发展时间短、企业规模小、资本积累有限，多为家族（长）式管理模式。企业缺乏发展战略规划、生产缺乏标准、管理不够规范化，持续发展的根基不实。
五是缺少龙头带动，整体竞争实力不强。唐山玉印集团公司改制以后，县内印机企业数量迅速增加。虽然出现了玉印（原唐山玉印集团公司）、胜利、盛田、新联、万杰、诚远等多个骨干企业，但缺少能够引领行业发展的龙头企业；虽然我们也有一些国内领先的技术产品，但缺乏印刷高端装备的自主创新。
六是缺乏规划引领，区域品牌地位有待提高。我县印机行业经过几十年从无到有的发展，已初具规模。 “玉田印机”在国内外有一定的知名度，但从规模效益上与先进地区（如上海、北京、浙江温州、陕西渭南）相比还存在着不小差距，尚未得到国家权威部门的区域品牌认可。区域品牌建设还任重道远。
三、几点建议
1、重组印机协会，加强行业自律。玉田县印刷包装机械行业协会会长已出现空缺（按上级要求，公务员不能担任协会会长。原会长系县工信局局长已按要求辞职多年），需要选举重组。县政府相关部门要加强引导，使协会的建立真正能够达到规范行业行为，协调同行利益关系，维护行业间的公平竞争和正当利益，促进行业发展的目的；使协会能够切实发挥协调和管理职能，开展行业自律，规范同业竞争，加强行业监督与管理，着力维护企业的合法权利和行业利益；使协会能够建立起一种法律外的惩处机制和程序，避免集群内的企业出现只顾及短期利益的机会主义行为；使协会能够搭建起行业交流合作平台，充分发挥桥梁纽带作用，加强行业沟通，增强行业凝聚力；使协会能够构建行业诚信自律机制，促进行业良性健康、可持续发展。
2、打造人才高地，提升行业创新能力。自主创新是提高技术水平和企业竞争力的关键。高技术人才的聚集和培养是关键中关键。一是要更新观念。树立“不求所有、但求所用，不求长住、但求常来”的人才引进观念，聘请国内外相关领域的专家、技师就产业发展、科研课题、技术攻关等开展合作，不断增强自主研发能力，提高技术水平；加强与北京印刷学院等国内知名院校的校企联合，设立“校外人才培养实践教学基地”，借“外智”开展技术合作、攻克技术难题，解决跨界人才难求问题，以适应行业智能转型与创新发展（盛田印机在这方面作了有益的尝试）；二是鼓励科技创新。对引领行业发展的重大创新要肯于重奖；三是要大力培养本土人才。坚持走出去与请进来相结合。选派优秀经营管理人才和专业技术人才到国内外知名高校、院所或同行业龙头企业学习深造，邀请国内资深专家学者来企业讲学指导；坚持县内职业教育与县内优质资源相结合。根据我县印机发展需要，采取“委托培养”、“订单培养”等多种形式，培养更多服务特色产业发展的实用型人才。坚持人才培养与企业发展相结合。在企业家中开展“比发展、促升级、争贡献”活动，在职工队伍中开展“艰苦创业、爱岗敬业、苦练技能、回报家乡”活动，全力以赴鼓励支持企业发展壮大，在做强企业做大产业中实现经济社会协调发展。
3、搭建融资平台，增强企业活力。县政府相关部门要积极破解制约企业发展的“土地和资金”难题，帮助企业尽快拿到“土地使用证和房产证”，畅通融资渠道；积极协调小额贷款担保公司为企业提供急需的小额流动资金；以众多商业银行入驻我县为契机，搭建银企对接平台，创新融资产品，简化信贷手续，加大信贷力度，活跃融资市场。
4、鼓励企业上市，持续稳健发展。企业上市是资本市场持续发展的现实需要，也是提高企业管理水平，实现企业经济新一轮跨越的必然选择。印机行业要规范企业管理、完善经营记录，使企业运行机制更加符合现代企业制度要求，做好上市融资准备；县政府有关部门要加大上市后备资源挖掘培育力度，针对不同企业的特点开展专业化辅导，引导企业进一步完善制度，积极开辟企业上市的“绿色通道”，为实现上市创造条件。
5、培育龙头企业，打造行业区域品牌。县政府相关部门要积极扶持和培育龙头企业，引导社会资源向龙头企业集聚； 鼓励企业实施资产重组。通过企业间的兼并重组整合，消化过剩落后产能，促进产业资源向优势企业和生产效率更高的企业集中，提高产业集中度和规模效益水平，降低恶性竞争所带来的负面效应。同时也能破解制约发展的土地瓶颈问题(盛田印机已经开始了兼并重组之旅)；鼓励多元化产权模式，走产业联盟之路（在这方面新联印机已探索出了一条成功之路）。提升企业技术、质量层次，打造核心竞争力；实施品牌战略。鼓励名牌产品企业迅速扩大品牌经营规模，促进名牌产品企业多层次、全方位的联合协作，实现资源共享。加大名牌推介力度，以名牌企业、名牌产品为依托，着力提升企业、产品的国内外知名度、美誉度，打造印机行业区域品牌。
6、提升政府部门的服务管理水平，做强做大优势产业。县政府相关部门要会同行业协会制定《印刷包装机械行业发展规划》，明确发展思路、提出主要任务、落实保障措施，加快推进印机行业持续、健康、快速发展；要倡导“工匠精神”，不断提升印刷包装机械制造品质；要加大知识产权保护力度，严厉打击侵权行为；要加强诚信体系建设，建立“黑名单”制度；要鼓励企业“二次创业”，对技改项目和新上项目一视同仁；要强化政府部门为企业排忧解难、办实事的责任意识，以“为企业干了几件实实在在的事且能得到企业认可”为工作标准，树立“人人都是发展环境,个个代表玉田形象,事事关乎发展大局”的意识，全面提升政府部门的服务管理水平。
