背景：燃煤自备电厂无序发展加剧电力产能过剩，抑制清洁能源发展。部分自备电厂存在违规建设、孤网运行、违规供电等情况，这种模式一旦蔓延，将加剧电力产能过剩，违背河北省电力去产能、优化火电结构的相关政策方向，严重影响行业健康发展。与此同时，在部分新能源富集地区，由于燃煤自备电厂无序发展，大量挤占大客户电量市场，造成新能源无法送出或降出力运行，导致新能源消纳能力不足，弃风、弃光现象更为突出，给国家产业结构调整带来较大影响。部分燃煤自备电厂能效低下，进一步加剧环境污染。自备电厂普遍存在燃煤机组发电效率偏低、环保排放不达标、环保设施不完善等情况。
全国人大代表，邯郸市永年区广府镇东街村党支部书记、村委会主任，河北硅谷化工有限公司董事长宋福如提出，规范燃煤自备电厂，促进电力市场有序发展。
宋福如代表建议，在新能源消纳困难、装机明显冗余、火电利用小时数偏低、雾霾污染严重的京津冀区域，严禁新建燃煤自备发电机组。 对于装机容量在20万千瓦以下的燃煤自备电厂，逐步通过市场化机制引入公用电厂和清洁能源替代发电。进一步规范已投运燃煤自备发电机组并网，严格按照统一调度和发电计划运行。加大监管力度，促使履行公用电厂调峰义务和交叉补贴义务。成立由地方政府主导，相关部门参加的工作组织机构，统筹负责开展燃煤自备电厂运行、能效、环保等方面的监督检查，违规的及时督促关停整改，并将相关结果纳入政府和金融征信体系。
