燕赵人民代表网
河北省人大常委会主管
公民与法治杂志社主办
违法和不良信息举报电话:0311-87803958,17731116730
首 页 人大要闻 国内综合   立法工作 监督纵横 论坛新声 警方视野 检察平台 法院在线 社会 公益 环保 财经 魅力乡村 企事业风采
河北要闻 市县人大 代表履职 代表风采 代表之声 法治快递 法治时评 反腐倡廉 教育 文化 旅游 健康 本网专栏 公民与法治
燕赵人民代表网>>本网专栏

助力河北省红十字事业健康发展

 

——《河北省实施<中华人民共和国红十字会法>办法》出台

 
2018-10-19 15:58:35   来源:燕赵人民代表网   作者:白玲岩  

  “人道、博爱、奉献”的红十字精神,与中华民族优秀传统文化一脉相承,与社会主义核心价值体系高度契合,是繁荣和发展社会主义文化、加强社会主义核心价值体系建设的重要内容。

  2018年7月27日,河北省十三届人大常委会第四次会议表决通过了《河北省实施<中华人民共和国红十字会法>办法》,这标志着河北省成为新红十字会法出台后,在全国第一个对实施办法修订的省份。

  修订 迫在眉睫

  2015年,习近平总书记在会见中国红十字会十大全体代表时强调,“红十字是一种精神,更是一面旗帜,跨越国界、种族、信仰,引领着世界范围内的人道主义运动。”“中国红十字会在重大灾害救援、保护生命健康、促进人类和平进步等方面发挥了重要的作用。”“希望中国红十字会适应新形势新任务,紧紧围绕党和国家中心任务,增强责任意识,推进改革创新,加强自身建设,开展人道救助,真心关爱群众,努力为国奉献、为民造福。”

  2017年,习近平总书记在参加世界经济论坛和在联合国总部发表演讲,强调“面对频发的人道主义危机,我们应该弘扬‘人道、博爱、奉献’的精神,为身陷困境的无辜百姓送去关爱,送去希望”。习近平总书记的重要讲话精神充分肯定了红十字会的作用,为我国红十字人道事业的发展指明了方向,同时也对做好新时期的红十字会工作提出了新的要求。

  1997年,河北省八届人大常委会第二十七次会议审议通过《河北省实施<中华人民共和国红十字会法>办法》。在当时的经济发展环境中,对河北省红十字事业发展起到了重要的保障和推动作用,随着经济、政治、社会的发展需要和红十字运动的深入,河北省红十字事业发展面临许多新的问题和挑战,需要结合发展实际,运用法治化手段加以推进解决。因此,加快修订河北省实施办法,迫在眉睫、势在必行。

  过程 精雕细琢

  在对实施办法的修订过程中,河北省人大常委会高度重视,此次的修订被列为2018年立法重点任务之一,作为贯彻落实社会主义核心价值观融入法治建设的重要内容,由河北省人大常委会自主立法。缜密的工作方案,扎实的落实推进,为修订实施办法打下了坚实的基础。

  从组织对新红十字会法的培训学习、专题研讨,到奔赴全国红十字事业发展较快的江西、江苏、山东等省份学习先进的经验,到河北省石家庄、邢台、保定等代表红十字工作不同发展水平的市进行调研,再到先后四次邀请河北省政府法制办、省人大常委会法工委、河北省红十字会的代表和专家进行研讨、征求意见、汇总整理,最后对实施办法修订草案中的重点问题、关键问题、复杂问题深入讨论、征求意见、达成一致。相关的工作人员、人大代表和专家严谨的工作态度、科学的立法过程、稳扎稳打的工作推进为此次实施办法的修订夯实了基础。

  在修订草案分组审议时,27名河北省人大常委会组成人员先后发言,肯定了修订案的及时性和必要性,赞扬此次的修订对于河北省深入贯彻实施国家红十字会法,应对当前红十字事业面临的问题和挑战,推动河北省红十字人道主义事业实现法制化、规范化发展,具有十分重要的作用和意义。

  同时,参加审议的河北省人大常委会组成人员也对焦点问题和重点问题提出了中肯的建议。红十字会信息要公开透明,公开透明的信息可信度高。实施办法第十一条规定“及时向社会公布”,“及时”要作界定,每半年或一年公开一次,公开的信息要经过第三方会计事务所审计过的,具有权威性和可信性。在互联网时代,信息公布公开要充分利用网络,方便及时准确查询相关信息,要明确规定相关信息要在红十字会的官方网站公布,便于查询。

  建议增加“红十字会用于救灾和突发事件而进口的捐赠物资,可以向海关申请快速办理进口手续。”“境外无偿捐助或者捐赠的用于救灾和突发事件的物资和设备,享受减免关税优惠的,非经海关许可不得转让或者移作他用。”

  还有河北省人大常委会委员表示,现在因为一些负面信息的影响,社会上对红十字会的信心不足,大家更愿意相信壹基金、爱心筹、水滴捐等社会慈善机构,建议加大对红十字会的宣传力度,进一步扩大公众的知晓度,增强红十字会的影响力和公信力,重建社会对红十字会的信心。

  内容 频现亮点

  一是优化内部治理结构。红十字会法的一个重大创新是对红十字会内部治理结构进行了完善,提出了设立监事会。据此上位法,并借鉴其他地区的经验做法,河北省在实施办法的第四条作出细化规定“监事会可以设立常设办事机构。执行委员会、监事会应当有第三条第一款规定的专职工作人员作为成员。”特别强调“县级以上红十字会依法设立理事会、监事会”“执行委员会是理事会的常设执行机构”,从而形成了一个由理事会、执委会、监事会共同组成,责任明晰的组织治理结构,即理事会负责重大决策、执委会负责具体执行、监事会负责监督,建立起决策、执行、监督相统一的内部权力运行与制度制约机制。

  二是自我约束和规范。社会公众比较关注的募捐款物的使用、信息公开的问题在实施办法中都有所体现。第八条、第九条分别规定“红十字会接受捐赠和开展募捐活动接受同级人民政府部门的监督,开展募捐活动应当符合《中华人民共和国慈善法》的有关规定。”“红十字会应当将财政拨款资金和社会捐赠资金分开管理。”为了提升红十字会的公信力,强化了信息公开,第十一条规定“县级以上红十字会应当依法建立健全信息公开制度,将资金募集、财务管理、招标采购、分配使用等捐赠信息及时向社会公布,保障捐赠人和社会公众的知情权、监督权。”

  三是促京津冀红十字事业协同发展。京津冀协同发展是国家的重大战略部署,河北省以其自身的地理资源等优势,与京津两地地缘相接、人缘相亲,京津冀协同发展战略的实施把三地更加紧密地联系在了一起。第五条第二款规定“省人民政府应当支持省红十字会与北京市、天津市建立红十字工作协调机制,促进京津冀红十字事业协同发展。”三地协调联动、资源共享、全力保障三地人民群众生命财产安全。

  四是树立鲜明的激励回馈机制。对于捐献造血干细胞、无偿献血这样救人性命的高尚义举,应受到全社会的鼓励与优待。例如,山东省、江苏省、昆明市等都对捐献者给与一定的荣誉与优待。河北省也作出了此类规定,第十八条“在本省获得无偿献血奉献奖金奖、银奖,无偿捐献造血干细胞奖或者无偿献血志愿服务终身荣誉奖的个人,可以凭相关证件免费游览政府投资兴办的公园、风景名胜区、旅游风景区等场所,到政府举办的医疗机构就诊免交普通门诊诊察费自费部分,优惠乘坐城市公共交通工具。”鲜明的激励回馈机制,有利于弘扬红十字“人道、博爱、奉献”的精神,树立正确、积极的社会主义核心价值观,引导社会公众参与和加入到人道主义事业中来,助力河北省红十字事业的健康发展。

责编:檀旭涛
 
新闻排行  
武安市一院领导慰问离退休老干部
武安市一院志愿者参加武安市创城文明交通志愿服
南天门乡开展季度党建巡查工作
河北省脱贫攻坚取得阶段性成效
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领
习近平向太湖世界文化论坛第五届年会致贺信
河北省开展五大活动助力精准脱贫
韩正在河北调研并主持召开京津冀及周边地区冬季
河北省十三届人大常委会第六次会议召开
中央第一环境保护督察组向河北省反馈“回头看”
:::::关于本站 | 业务推广 | 本站声明 | 联系我们 | 工作人员查询 | 特约通讯员查询  :::::
河北省人大常委会主管 公民与法治杂志社主办
燕赵人民代表网版权所有 本站点信息未经允许不得复制或镜像
联系电话:0311-87803958   违法和不良信息举报电话:0311-87803958   违法和不良信息举报邮箱:yzdb@163.com
ICP备案号:冀ICP备13010025号-1   公安机关备案号:13010402000951   许可证编号:冀新网备132016004号