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推进代表与选民良性互动的有益探索

 
2018-6-28 9:48:32   来源:燕赵人民代表网   作者:潘国红  

  群众利益无小事,民生问题大于天。2017年换届以来,浙江省宁波市江北区人大把选民的小事实事作为履职的大事,建立人大代表推动解决民生小事快捷机制,努力把群众关心关注的小事、难事、急事办妥办好,推进代表与选民良性互动。选民有事就找代表,有意见找代表,有困难找代表,有纠纷找代表,选民参与代表接待活动热情高涨,甚至出现“排队”现象。(《人民代表报》2018年6月9日)

  人大代表是选民的利益代言人,良好的代表与选民关系应该是双向互动的:代表主动联系选民,反映选民意愿,选民主动联系代表,表达诉求,这是人大制度设计的初衷。代表与选民之间能否建立良性互动关系,取决于两个要素。其一,联系渠道是否畅通;其二,双方的联系意愿或需求是否强烈。但长期以来,代表联系选民的渠道还不多,代表联系选民基本安排在白天和工作日,场所基本固定在联络站或点,致使选民反映问题找不到渠道、寻找帮助找不到身影,代表也不能及时、充分、深入地听取选民意见。同时,代表联系选民的实效不强,不能及时有效帮助选民解决实际问题,使选民获得能感知、看得见、摸得着的切身利益,选民对代表缺乏信任,有事不会去找人大代表。针对这些问题,江北区人大积极创新代表联系选民方式,建立民生小事“收集——处理——反馈”快捷机制,在传统代表联系选民渠道、载体基础上,安排代表每月一次,晚上7:00-9:00走进各个社区活动中心,方便选民来访。所有民生小事实行登记、对账销号、选民评价制度,涉及的街道科室、区级部门在7个工作日内答复、处理,选民不满意的重新答复办理。代表推动解决民生小事快捷机制,推进民生小事件件及时回应,事事看到结果,解决了代表联系选民渠道狭窄、民生小事解决慢、选民获得感不强等问题,有效促进了代表与选民的双向互动。

  构建代表与选民之间的良性互动关系,需要我们创新代表联系选民的理念和方式。选民对代表认同与否,与其所能够带来的利益实现程度密切相关。当前在一些代表的思想观念中,联系选民,就是跑跑基层,串串农户,满足于“见见面、说说话”,了解一下选民的生产生活状况,加深与选民的感情联络,这些固然是必要的,但如果不去收集和反映选民的意见建议,收集和反映的选民关心的热点难点问题不能得到及时、有效的解决和反馈,就会使选民对代表的履职产生失落感。代表与选民利益脱节,偏离了代表的实质功能。江北区人大积极回应选民要求和关切,许多民生小事在第一时间得到解决和答复,推动代表真正成为选民利益代言人,使选民对代表的认同感和满意度大幅提升。自2017年9月5日至2018年2月底,通过该项工作机制,全区各街道、镇共收集了107个问题,回复率为100%,问题解决率和基本解决率达76.6%,代表对政府部门答复办理满意率达 90%以上,群众对人大代表的满意率达95%以上。

  “民之所忧,我之所思;民之所思,我之所行。”群众对美好生活的向往,就是代表履职的目标和方向。代表不直接处理问题,但并不等于不解决问题。江北区人大创新代表联系选民方式的实践启示我们,人大代表要坚持“倾听民声”和“兴办实事”两手同抓,常态化收集和反映选民诉求,积极为选区选民办实事、解难题;人大组织要坚持“反映民意”和“督促落实”相互衔接,加强跟踪督办,推进民意落实进入快速通道。这样,才能激发代表的履职热情和动力,调动选民反映问题的积极性,形成代表与选民的双向互动,形成人大民主制度的良性循环。

  (作者:江苏省启东市人大常委会副主任 潘国红)

责编:陶影
 
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