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奏响新时代代表工作最强音

 

元氏县人大常委会“五抓五提升”,全面深化代表工作

 
2019-11-15 11:41:51   来源:燕赵人民代表网  

  习近平总书记高度重视发挥人大代表作用、做好人大代表工作,鲜明指出,“人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性,关键在于它深深植根于人民之中,要更好发挥人大代表作用,使各级人大及其常委会成为同人民群众保持密切联系的代表机关。”全国人大常委会委员长栗战书强调指出,“要深刻认识支持和保障代表履职的重要意义,尊重代表、服务代表、接受代表监督,把联系人大代表、发挥代表作用等工作做得更好,充分彰显人民代表大会制度的优势和特点。”这些重要论述和部署要求,为做好新时代人大工作特别是代表工作提供了指引和遵循。换届以来,元氏县新一届人大常委会,在市人大的具体指导下,从新时代充分发挥代表主体作用、创新人大履职路径、彰显制度优势的角度出发,认真学习全省推进县乡人大工作建设经验交流和“人大代表之家”建设现场推进会精神要求,积极探索新形势下开展代表活动的新方法、新途径,坚持“围绕中心、立足实际、市县交融、注重实效”的指导思想,明确了“五抓五提升”的工作思路,通过依托“人大代表之家(站)”这一平台,认认真真的抓、实实在在的干,奏响新时代代表工作最强音,取得了较好的效果。

  一、抓制度,提升代表活动的落实

  按照石家庄市委批转市人大常委会党组的《关于进一步加强和改进“人大代表之家(站)”建设的意见》要求,县人大常委会深化全县“人大代表之家(站)”建设,从建立和完善行之有效的活动制度入手,把制约、激励机制引入代表活动中,使之逐步走上制度化、规范化轨道。

  一是健全完善相关代表活动制度。根据实际工作需要,进一步健全完善了《代表活动计划制度》和《请示报告制度》,要求各乡镇根据县人大常委会统一安排部署,并结合本地实际,认真研究确定代表活动具体内容,编制活动方案。每次组织代表活动,都要事先向党委请示报告,取得领导的指导和帮助。并且每次代表活动,县委、人大主要领导及有关部门都要参加,听取代表的意见和建议。

  二是建立代表向选民和原选区述职制度。根据石家庄市人大常委会办公室《关于开展县乡两级人大代表述职评议活动的安排意见》和元氏县人大常委会《关于在县人大代表中开展“双联双评”活动的实施办法》,从今年开始,全县各乡镇按照有关要求,积极组织辖区的县、乡镇人大代表开展向选民述职活动。截止目前,全县有957名县乡人大代表在15个代表之家进行了述职评议工作,其中口头述职的县乡代表达到319人。

  三是建立代表活动档案。档案由各乡镇人大主席团填写,报县人大常委会存档。内容包括:活动的出勤情况;活动的时间、内容、方式;收集的建议、批评和意见;“一府两院”对代表建议、批评和意见的落实情况。档案记载情况作为年终总评表彰的主要依据。

  二、抓建设,提升代表依法履职的平台

  为进一步密切代表与人民群众的联系,打通联系代表、服务群众的“最后一公里”,出台关于加强和规范“人大代表家(站)”建设运行的指导意见,重点围绕发挥“家(站)”作用,着力推进高标准建设、高质量管理、高效能运行,以代表之心,践为民之行。

  一是全面提升“家(站)”创建水平。为进一步巩固、充实、完善、提高,今年以来,按照“‘家’在规范上下功夫,‘站’在特色上做文章”的基本思路,进一步突出地域特色、文化特色、品牌特色,在全县东、中西部根据不同行业分别创建覆盖全县四个特色“家”“站”。铁屯村代表联络站突出“为民办实事 ”特色,联络站以“百姓动嘴、代表跑腿”为根本,以“小事不出村、大事找政府”为目标,形成人大代表一村民代表小组→村民的“网格化”全覆盖管理模式。开发区代表联络站突出“为企业和职工谋福利 ”特色,联络站10名市、县人大代表联系全县四个工业区的103家企业,及时了解情况,切实解决企业和职工反映的问题。中医院代表联络站突出“ 代表行业 ”特色,县直代表全部入站,组织开展学习、安排视察调研、密切联系群众、交流履职经验、接受选民监督。蟠龙湖代表联络站突出“乡村振兴,元氏名片”这一特色,依托地理优势,突出抓好全县旅游产业,把全县山区六个乡镇进行整合,通过选民接待、接收群众留言等形式,为全县旅游业和乡村振兴加油助力。

  二是规范活动内容。在学习培训方面,采取专题培训、政策宣传、交流履职经验等多种形式,构建多层次的学习平台,把“人大代表家(站)”当成“课堂”,作为代表提高履职能力的“加油站”。在联系群众方面,以设立“选民接待日”、建立“民意收集点”等为载体,定期开展代表接待日活动,把“人大代表家(站)”当成“窗口”,作为代表反映社情民意的“连心桥”。在议政监督方面,组织代表开展调研、座谈、评议等活动,把“人大代表家(站)”当成“平台”,作为代表发挥作用的“助推器”。在联系交流方面,定期组织市、县人大常委会组成人员与代表以及各级人大代表之间开展联系活动,把“人大代表家(站)”当成“纽带”,作为代表联系交流的“会客厅 ”。

  三是规范活动方式。以各级代表混合编组在“家(站)”开展活动为常态,以专业小组、代表小组、跨区域活动为补充,定期与不定期活动相结合,形式多样地组织开展“家(站)”活动,确保每年每个“家(站)”集中开展活动不少于12次,每名代表进“家”入“站”活动不少于4次。此外,县人大常委会成立专门领导小组,建立分包联系“人大代表之家(站)”工作机制,加强对“人大代表之家(站)”建设和运行工作的检查和指导,掌握运行情况,协调解决问题,总结推广经验。

  三、抓培训,提升代表的基本素质和议政能力

  人大代表是人民代表大会的主体,建设高素质的人大代表队伍是整个人大最基础的工作。全县1054名人大代表分别来自农业、工业、教育、卫生、交通等各个行业,具有广泛的代表性。但有不少代表是初进人大的门坎,对人大代表的性质、地位、职责及如何开展工作,缺乏全面了解,一些代表的主体意识和法律意识还比较淡薄,有的把代表职务仅仅看成是一种荣誉,没有真正成为人群众的带头人、代言人。只有光荣感,没有责任感。针对这些情况,我们把抓培训,提高代表素质,放在了极其重要的位置。一是组织代表广泛深入地学习习近平总书记新时代中国特色社会主义思想、系列重要讲话精神和治国理政新思想新理念新战略;二是聘请省市专家专题讲授《宪法》、《监督法》、《代表法》等有关法律法规;三是学习中央18号文件《关于加强县乡人大工作的若干意见》和省委《关于进一步改进和加强人大工作的决定》。换届以来,我们共组织人大代表理论学习班3次,座谈讨论会5次,法律法规学习和人大业务培训8次。通过形式多样的集中学习,进一步增强了代表的责任意识、服务意识和法律意识和议政能力。

  四、抓联系,提升代表知情知政的条件

  密切与代表的联系,充分发挥代表作用,是地方人大的一项经常性的工作。为此,我们把这项工作列入人大常委会的重要议事日程,出台了《关于在县人大代表中开展“双联双评”活动的办法》,在坚持以往行之有效做法的基础上,重点抓了以下几点:①邀请代表列席常委会,同代表保持定期联系。②规定每月5日、15日、25日为县人大常委会接待代表来访日。③进一步抓好“双联系”工作,县人大常委会主任、副主任每人联系代表5名,并不定期地走访代表,同代表保持直接联系;代表要经常深入群众中,了解民情调查研究。每个月向代表小组汇报一次情况。④及时组织代表开展学习、视察、评议等活动。⑤县“ 一府一委两院”就人民群众普遍关心的重点、热 点、难点问题,定期向代表通报情况。⑥认真办理代表提出的建议、批评和意见,等等。换届以来,县人大常委会共接待代表来访59人次,走访代表108人次,组织代表视察、调查20余次,向代表发放各类学习材料1000余份。由于密切了县人大常委会与代表的联系,从而为代表履行职责创造了有利条件。

  五、抓活动,提升代表整体作用的发挥

  换届以来,我们依托“人大代表之家(站)”这一平台,坚持围绕建设“南部新城、经济强县、美丽元氏”这个中心,突出全县工作重点,认真组织代表在闭会期间开展视察、调查、评议等活动,充分发挥代表在推动全县发展中的积极努力和实干担当。

  一是围绕全县高质量发展开展活动。按照县委“实施三大战略、推进四大攻坚、实现五大提升”的决策部署,县人大常委会组织代表开展活动时,紧紧抓住事关全县经济社会高质量发展的大局,找准切入点和着力点,扛起使命和责任,将万花山森林公园建设、龙河新区“一河三桥五路”及展览馆水世界等基础设施建设、法治县城建设、省级文明城市建设、精准扶贫实施情况等一批涉及元氏改革、发展、稳定,带有全局性、根本性、长远性的大事作为监督议题,在建设“南部新城、经济强县、美丽元氏”的进程中,汇集更好的人大智慧,注入更多的人大元素,发出更强的人大声音,贡献更大的人大力量。

  二是围绕有关法律、法规的贯彻情况组织活动。换届以来,县人大常委会共组织市、县人大代表对《环境保护法》、《食品卫生法》、《水法》等5项法律法规执行情况进行了检查。在检查中,代表们及时地有针对性地对这些法律法规贯彻执行情况提出意见和建议,督促有关部门认真解决。尤其是在三项联动监督工作中,充分发挥“人大代表之家”和“人大代表联络站”两个平台的作用,动员社会各方面积极参与,有力有序有效开展联动监督工作,推动党中央和省委决策部署落地见效。据统计,各代表活动小组共组织开展相关调研20余次,走访重点领域生产经营企业、单位26家,组织座谈会12次,全县共有462名代表参与了活动,参与率达43.1%。省市县乡四级人大代表通过这次联动监督活动,共提出意见建议386条,问题线索52条。

  三是围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题开展活动。全县各级人大代表坚持把民之所向作为履职方向,把民之所难作为监督重点,紧紧围绕食品安全、入学就医、社会保障等群众最大关切开展调查研究,协助县委、政府把群众最在乎的事办好、最牵挂的事办快、最希望的事办成,让元氏发展更有温度、群众幸福更有质感。如在脱贫攻坚的关键时期,县人大常委会向全县各级人大代表发出倡议书,号召全县各级人大代表全力助推精准扶贫,每个代表要联系1-3户贫困户,努力成为贫困群众的知心人。市人大代表、槐阳锂能公司宋志涛积极响应,为东张乡两个村的贫困户自费购置30余套过冬棉被,以实际行动践行代表之责。县人大代表次任武在向选民述职时,有选民反映家中暖气管道老化、暖气不热的问题,他当即把情况反映到相关部门,并持续跟踪督办,县有关部门对涉及到的3栋住宅楼进行改造提升,受到了选民的一致称赞。

  在新的形势下,我们将更加自觉地研究新情况,解决新问题,积极探索人大代表工作的新途径、新举措,不断推进元氏人大代表工作再上新水平。(供稿:元氏县人大常委会 武文平)

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