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一份恪尽职守的履职答卷——市人大常委会2018年工作综述

 
2019-1-21 9:09:35   来源:燕赵人民代表网  

沿着时间的轨迹,翻开市人大常委会2018年履职日志,展现在人们眼前的,是一部不负人民重托,履职尽责、可圈可点、收获满满的耀眼篇章,一组组民生数据、一桩桩民生实事、一份份民生责任,都散发着2018年市人大常委会“牢记使命、依法履职”的硕果芬芳。

2018年,市人大常委会承载着全市人民的期待和重托,在市委的坚强领导下,紧紧围绕建设新时代现代省会、经济强市目标,认真履行宪法和法律赋予的职责,立良法、强监督、助改革、求实效,积极依靠各级人大代表,全面履行各项法定职责,走过了春华秋实的一年。

推动市委决策部署有新作为

一年来,市人大常委会始终坚持和依靠党的领导,主动从全市经济社会大局出发开展工作,做到了对党负责、对人民负责与对法律负责的有机统一。

市人大常委会始终坚持把政治建设摆在首位,利用常委会党组理论学习中心组、常委会集体学习,召开学习贯彻习近平总书记的重要思想交流会等多种形式,通过人大微信公众号、“人大代表之家”等多种平台,持续深入地抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习贯彻。常委会始终坚持自觉主动接受市委的政治领导,做到了整体工作及时向市委请示,重要工作及时向市委报告,阶段工作及时向市委沟通,保证了人大工作正确的政治方向。

市人大常委会始终坚持围绕中心、服务大局,紧跟市委重大决策部署,始终把人大工作放在大局中思考、谋划和推动,保证人大工作在大局下行动,重点工作与市委部署同心同向、同步同行。对市委交办的县城建设、生态环境治理、扶贫脱贫攻坚、美丽乡村建设等专项工作,深入研究,积极推动,持续督办;深入持续开展“双问计”活动,征集意见建议1390条,认真组织完成停车难问题调研,提出对策建议,推动问题解决。

加强法治建设有新举措

“法者,治之端也。”地方立法,是人大工作的重中之重,是全面依法治国、推动依法治市的基础。

市人大常委会紧紧抓住立法质量这个关键,深入推进科学立法、民主立法、依法立法,强化主导作用,完善立法机制,力求务实管用,努力为改革发展提供法制保障。

2018年是历届市人大常委会以来立法任务最重的一年,全年共完成了6部法律的制定、修订、修正工作,2部法规的立法前调研。其中,制定的《石家庄市公共文明行为条例》是全省第一家、省会城市第二家,《石家庄市人才发展促进条例》在全国省会城市中是第一家。

为了不断完善立法机制,市人大常委会进一步健全了党委领导立法、人大主导立法、社会广泛参与的立法工作机制。坚持立法计划、重要法规文稿向市委请示报告。坚持常委会主导法规起草工作,联合第三方参与起草,防止部门利益法律化倾向。坚持严格审议程序,实行专门委员会专题审议、法制委员会统一审议、常委会集中审议和重要法规三审制度。坚持公开征求意见,开展立法论证,组织立法协商,所有法规草案公开征求社会意见,其中人才发展促进条例草案提请以市委名义征求有关方面意见。

对新制定的市公共文明行为条例、人才发展促进条例,市人大常委会通过启动颁布实施仪式、开展宣传月活动、召开新闻发布会等形式对社会公布,为法规的贯彻实施创造良好条件。

提高监督实效有新成效

“民有所呼,我有所应”,这句话在2018年市人大常委会监督工作方面得到了充分体现。

据统计,一年来,共听取和审议市“一府两院”专项工作报告19项,开展集体视察4次,专题视察11次、执法检查5次、专题调研11次。

为了把好经济发展“主动脉”,市人大常委会着眼于推动供给侧结构性改革和新旧动能转换,集体视察了市“双创双服”“4+4”产业发展情况,开展省优化营商环境条例执法检查,有针对性地提出了意见建议。在市第二届、第三届旅发大会举行前夕,市人大常委会领导集体视察了筹备情况,推动旅游与相关产业深度融合,助力形成全域旅游发展新格局。

市人大常委会始终高度关注民生,先后对脱贫攻坚进展情况、学前教育工作情况、医养结合工作情况等进行监督,并对市政府承诺的利民惠民十件实事开展专题询问,督促政府把好事办好、实事办实。

聚焦老百姓关注的“蓝天”,市人大常委会坚持把大气污染防治作为生态环境治理的监督重点,听取和审议了关于大气污染防治工作情况的报告,开展了大气污染防治法、大气污染防治条例和低碳发展促进条例实施情况的执法检查,并就大气污染防治工作进行了专题询问。围绕煤改气和煤改电项目、粉尘扬尘治理、挥发性有机物治理、应急响应落实、环保督查问题整改等情况,开展明察暗访,提出了省、市联动加快破解“煤电围城”困局,把调整优化结构作为治本之策,打好源头控制攻坚战等七个方面的建议,推动省会生态环境持续改善。

自2018年7月份省人大常委会三项联动监督活动开展以来,我市各级人大积极响应,充分发挥人大代表的主体作用,5593名五级人大代表组建成172个混编小组,聚焦扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境三大重点领域,开展三项联动监督,成效明显、亮点频现,形成了增强人大监督实效的生动实践,推动解决了一批影响法律法规实施的共性问题和制约我市高质量发展的突出问题。开展如此大规模的监督活动,在我市人大的历史上也不多见。

坚持依法决策迈出新步伐

市人大常委会坚持依照宪法和法律规定,有效行使重大事项决定权,适时作出决议决定18项,积极发挥地方权力机关的职能作用。

宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程。为深入学习宣传和贯彻实施宪法,市人大常委会作出了《关于深入学习宣传和贯彻实施〈中华人民共和国宪法〉的决定》。这一决定,是保证宪法在我市全面贯彻落实的重要举措,对于深入推进宪法学习宣传,全面推进宪法贯彻实施,具有重要作用。

为促进深化司法体制改革,市人大常委会听取和审议了市人民检察院关于公益诉讼工作情况的报告,出台了《关于加强检察机关公益诉讼工作的决议》。这一决议,对于维护国家利益和社会公共利益,促进依法行政,维护司法公正,推进法治石家庄建设具有十分重要的意义。

市人大常委会坚持党管干部与人大依法任免相结合,全年任命和决定任命市级国家机关工作人员77名,实现了党委意图与人民意愿的有机结合,为国家机关顺利开展工作提供了组织保障。组织宪法宣誓12人次,强化了被任免干部的宪法意识、责任意识和公仆意识。

市人大常委会不断完善履职评议办法,强化旁听庭审、案件查阅、征求第三方律师及案件当事人意见建议等内容,加强对“两官”履职的检查。一年来,先后对5名法官、5名检察官和市科技局、住建设局、发改委、民政局、农牧局、金融办等6名市政府部门负责同志开展了履职评议,并及时向市委报告评议情况,向市政府作出通报,进一步增强了被任命人员的职责意识。

积极发挥人大代表主体作用

人民选我当代表,当好代表为人民。

市人大常委会始终坚持代表主体地位,不断完善代表工作机制,着力提高服务保障水平,充分发挥代表参与决策、监督协助、桥梁纽带和模范带头作用。

全市各级人大认真贯彻落实中央和省、市部署要求,县乡人大建设迈出重大步伐,“人大代表之家”实现全面提升,基层人大工作日益规范,更加活跃。按照“充实内涵、扩大外延、打造精品、全面提升”和向生产力发展最活跃的地方、向人民群众最集中的地方、向窗口单位延伸的“三个延伸”的思路,“家”在规范上下功夫,“站”在特色上做文章,全面提高建设管理水平,全市“家”“站”建设工作走在了全省前列。按照标识、制度、活动、记录、管理“五规范”标准,全市261个乡镇(街道)建“家”276个,实现了整体提升全覆盖,全市代表联络站达到156个。

为进一步加强“人大代表之家(站)”建设与管理,充分发挥其职能作用,有效支持和保障人大代表依法履行职责,市人大常委会制定出台了《石家庄市“人大代表之家(站)”建设管理办法》(以下简称《办法》)。这是我省首个“人大代表之家(站)”建设管理的规范性文件,也是我市整体提升“人大代表之家(站)”建设管理水平的具体举措。“家站常用、代表常来、实事常办”已逐步成为常态,进一步扩大了代表参与途径,强化了代表履职活动,提升了全市代表工作整体水平。

新时代赋予新使命,新使命开启新征程。2019年的大幕已经开启,市人大常委会将在市委的坚强领导下,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,落实“两个维护”,充分发挥人大职能作用,开拓奋进,埋头实干,人大工作必将留下更坚实的足迹。

责编:陶影
 
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