习近平总书记指出：新形势新任务对人大工作提出新的更高的要求。地方人大及其常委会要按照党中央关于人大工作的要求，围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，结合地方实际，创造性做好各项工作，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。2017年以来，昌黎县第十六届人大常委会秉持“与县委同心同向，与‘一府一委两院’伴跑前行”的工作理念，依法履职、主动作为，以人大工作的高质量推进昌黎经济社会高质量发展。
一、与县委“同心同向”
坚持党的领导，坚定正确的政治方向，与县委“同心同向”，始终是昌黎县人大常委会开展各项工作的出发点。
1.把县委决策部署转化为人民共同意志。人大及其常委会的决定权，是党和人民交给的重要职责，是党对国家事务实行政治领导的重要方式。昌黎县人大常委会以更高的政治自觉突出县委的领导地位，重大事项决定体现县委意图，先后在经济社会发展、全面深化改革、财政预决算等方面形成决议、决定12项，将县委的主张通过法定程序转化为全县人民的共同意志和自觉行动。同时，依法做好15批次147人次人事任免工作，确保党的政治任务和县委人事意图得到不折不扣落实。
2.做好县委决策部署的贯彻执行。切实把握县委决策部署的精神实质，强化中心意识、大局意识，工作部署紧跟县委中心工作，抓住促进经济发展和民主法制建设等重大事项，选准切入点、紧扣结合点、抓牢着力点，做执行县委决策部署的表率，常委会班子成员积极参与县委“包联”工作，走在前列、干在实处，推动县委部署落地。同时，把督促贯彻实施贯穿于依法履职全过程。
3.坚持重大事项、重要工作请示报告制度。主动争取县委的领导和支持，健全向县委请示报告制度，听取意见和指示，重大事项决定充分体现县委的意图和主张，切实增强决议、决定的权威性。围绕县委决策部署贯彻落实中出现的新情况、新问题以及人民群众反映强烈的热点、难点问题，通过深入开展调查研究，提出具有可行性、建设性和前瞻性的对策建议，积极为县委科学决策提供参考。
二、与“一府一委两院”“伴跑前行”
昌黎县人大常委会提出，人大要与“一府一委两院”“伴跑前行”。“跑”是全县55万人民对“一府一委两院”的期待，希望“一府一委两院”工作能“跑”起来，尽快实现昌黎经济社会的高质量发展;“伴”是陪伴，表明了县人大常委会的履职态度，一方面人大与“一府一委两院”虽然分工不同，但目标同向，都是在县委的领导下开展工作。另一方面人大要跟上“一府一委两院”工作节奏步伐。
1.树立监督理念。人大与“一府一委两院”之间既是监督与被监督的关系，更是一种携手同谋发展的关系。人大监督是不断改进“一府一委两院”工作、保障重大事项顺利实施的强大动力。昌黎县人大常委会与“一府一委两院”强化“一盘棋” 思想，牢固树立“监督就是支持、监督就是促进、监督就是保障”的理念，从支持的角度出发实施监督，从法律的角度分析问题，在法律规定的范围内开展工作，做到在监督中支持、在支持中监督的有机统一。使人大监督成为促进和推动“一府一委两院”工作的重要动力，并形成了工作合力，全面提升“一府一委两院”工作水平，保障全县重点工作全面落实。
2.抓住监督重点。昌黎县人大常委会把县委决策部署、政府着力推动、群众普遍关注、人大职权范围内的重大事项作为监督重点，做到“四个围绕”，即围绕发展战略，围绕项目建设，围绕民生改善，围绕社会稳定。紧跟县委安排部署上下功夫，围绕每年县委全会、经济工作会议等重点会议开展监督，推动县委一系列安排部署落到实处。把“一府一委两院”的工作重点作为人大监督的着力点，准确把握年度工作中安排的重点工作，在经济社会发展大局、民生改善的重大项目上重点着力。听取审议“一府一委两院”专项工作报告，作出决议决定，提出分析深刻、切实可行的审议意见，督促推动落实，务求工作实效。
3.创新监督形式。按照宪法法律规定，人大监督“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法。昌黎县人大常委会主动适应新时代社会主要矛盾的新变化，坚持问题导向、目标导向、效果导向，创新监督方式方法，变“蜻蜓式”“反复体检式”监督为“同心同向伴跑式”监督;加大监督深度，强化过程监督，注重追根溯源，让监督真正触及制约工作落实的机制体制、方式方法、精神状态等方面存在的问题，提高监督实效;加强监督力度，充分发挥专委会委员和受聘顾问的专业优势，有的放矢的开展监督工作，不断提升人大监督的专业化、法制化水平。注重工作评议，每年选取6个部门单位进行工作评议，真正做到“审议、询问、测评、整改、跟踪”五位一体，有效的拓展深化了人大监督的形式，促进了被评议部门工作水平提升，切实评出信心、评出干劲、评出实效。
三、共同推进经济社会高质量发展
实现高质量发展是县委、人大和“一府一委两院”的共同目标，昌黎县人大常委会始终把依法履职的目标瞄准到最大限度保障发展上来，各项职权的行使都突出发展、有利发展、服务发展。
1.聚焦中心工作主动作为。昌黎县人大常委会坚持做到工作监督与法律监督相结合、重点监督与一般监督相结合，始终将工作置于经济建设的各个环节之中，加强对经济运行、项目建设等方面的监督，大力发展地方经济。紧扣中央和省市县委打好“三大攻坚战”的新部署，认真贯彻落实近年来省人大提出的“6+1”联动监督和三项联动监督活动要求，聚焦县委提出的打赢昌黎高质量发展“1+9”攻坚战，主动融入、担当作为，为昌黎经济高质量发展贡献人大力量。围绕项目建设，关注园区建设、园区招商引资，视察“双创双服”情况，着力融合现代经济新体系，提供经济发展新支撑。围绕改革创新，关注科技创新、国有资产管理、农业高质量发展，增强高质量发展新动能。围绕城市建设，助力旅发大会，支持推进“双违”整治，视察房地产开发、城市管理、土地利用、全域旅游，推动生态文明城市建设步伐。围绕融合发展，调研皮毛产业与制帽产业融合发展、葡萄酒基地建设，助力构建产业发展新格局。围绕绿色发展，关注年度环境目标完成情况，视察矿山生态环境综合治理、造林绿化、人居环境综合整治、秸秆禁烧、清洁取暖等工作，推进生态治理体系建设。
2.践行以人民为中心理念。坚持把人民群众的利益置于最高位置，积极回应人民群众对美好生活的热切期待，把人民群众最关心、最直接、最现实问题作为履职重点，共选取了对小区物业、教育、医疗卫生、养老服务、食品安全、城乡人居环境、安全生产、基础设施建设等25项民生课题开展监督，“一府两院”及相关职能部门积极回应人民群众的高度关切，一大批问题得到有效解决，人民群众的获得感、幸福感显著增强。着力加强对县政府民生实事项目的监督，成立监督组对民生实事项目进行“一对一”全程监督，力争民生实事项目监督达到最大效应。
3.着力推进社会治理创新。在基层社会治理中，人大既是实践者，又是推动者，具有显著优势和不可替代的作用。县人大常委会认真学习贯彻落实党的十九届四中全会精神，紧密联系人大实际，在实践中推进治理体系和治理能力进步。注重加强对法治政府建设的监督，先后对扫黑除恶、行政许可、司法公开、公益诉讼、乡村基层法治建设等进行监督，推动“一府两院”增强法治思维、深化执法改革、强化法治责任、提高政务效能，全面提升依法治县水平。充分发挥人大代表在社会治理中的作用。人大代表长期活跃在社会工作和人民生活第一线，具有强大的推进社会治理创新的潜力和能力，县人大常委会在全县各级人大代表中广泛开展“人民选我当代表，我当代表做表率”活动，将社会主义核心价值观中的“爱国、敬业、诚信、友善”内容融入代表建设。组织开展“当代表、做表率”主题活动，在引领发展、疫情防控、脱贫攻坚、维护稳定等方面，充分发挥全县1200多名四级人大代表的引领和带动作用，彰显新时期人大代表的责任担当。
创新形成“人大特色”，实干铸就“人大担当”，昌黎县人大常委会深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，以实干的自觉、实干的作风、实干的本领，始终保持干的自觉、干的激情，依法履职、主动作为，全力做好新时代地方人大工作，推动全县经济社会向着高质量发展坚定前行。（作者单位：河北省昌黎县人大常委会）
