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衡水市景县人大扎实推进联动监督工作开展

在联动监督中展现“人大担当”

来源:衡水人大  2020-9-14 9:12:14

  走村进企、明察暗访、集体调研……这已成为景县1217名四级代表四个月以来的工作常态;

  拆迁早日安置的期盼、“病有所医”的美好需求……民生领域中的桩桩“小事”,正在成为人大工作中备受关心的“大事”;

  292个问题、75.34%的整改完成率……联动监督握指成拳、直面问题、动真碰硬,党委、人大、政府动态协同,共同构筑“经济强县、文化景州”。

  依法监督,是宪法法律赋予人大的重要职权,是保证法律全面有效实施的一把 “利剑”。联动监督开展以来,景县人大常委会按照省、市人大组织部署,动员全县人大系统围绕违法违规占用土地、违规违建项目、资源能源项目、房地产开发项目、省市重点项目建设、 地下水超采综合治理六个重点领域清理规范和加强公共卫生管理开展“6+1”依法联动监督。全县共组建工作专班7个、代表小组23个,实现了“6+1”联动监督领域全覆盖、代表全覆盖。

  政治引领,联动监督方向明确

  坚持党的领导是开展联动监督工作的内在要求。活动开展以来,景县人大常委会认真落实“党委领导、人大监督、政府主责、部门履职、分级负责、上下联动”的总要求,坚持重大问题、重要事项向党委请示报告制度,确保联动监督工作始终在党委正确领导下有序推进。

  坚持党委领导,把牢政治方向。省、市人大系统“6+1”联动监督动员会一结束,县委常委会专题听取了县人大常委会党组关于贯彻落实“6+1”联动监督动员会精神的情况报告,研究通过了《景县人大常委会党组关于开展“6+1”联动监督的工作方案》,并以县委文件形式进行了转发;成立了以县人大常委会党组书记、主任为组长的联动监督工作领导小组,组建了代表执法检查组,建立了联动监督工作专班,层层落实责任分工,加强对联动监督的全面领导,确保工作全程抓在手上,有力有序推进。

  坚持高位推动,实现强势开局。组织召开了“6+1”联动监督工作动员会,传达了省市联动监督会议精神,县委书记孙文欣从开展“6+1”联动监督的重要意义、把握的原则要求、加强组织领导等方面,代表县委提出具体要求,为联动监督工作拍板定调;按照时间节点和执法需要分8批次对参与联动监督的代表小组和工作专班成员开展培训,各乡镇以代表团为单位对所辖市县乡代表进行培训;将“6+1”联动监督方案、法律法规、检查内容、领导小组、各种表格、活动纪律等辑印成《“6+1”联动监督工作手册》发放到1217名四级人大代表手中,确保人手一份,让代表履职有法可依、有规可循,使代表监督更具专业性、针对性。

  强化体系,联动监督合力推进

  联动监督以来,景县人大常委会积极健全组织体系、完善工作机制、加强统筹协调,努力形成各司其职、各负其责、合力推进的工作格局。

  建立“双督”机制,增强联动监督实效性。为在监督中把问题查找准确、全面、具体、实在,该县人大聚焦6项监督重点7项检查内容,不避矛盾,主动回应,充分发挥人大监督职能和纪检监察机关纪检监察职能作用,与县纪委监委建立了案件线索移送反馈机制、日常联络工作机制、共同督办工作机制,把4名县纪检监委干部编入专班,既监督各领域的清理规范工作,又监督人大“6+1”工作进展,形成了工作合力。

  组建代表小组注重互补,保障联动监督全面性。采取按地域特点和专业内容双重标准组建,将全县1217名省、市、县、乡人大代表全部纳入进来,实现了四级代表参与联动监督全覆盖。首先以乡镇为基础,按照区域划分了16个代表小组。同时,按照联动监督内容组建起7个专业代表小组,由常委会各副主任任组长,人大机关相关委室负责人和乡镇人大主席任副组长,专门委员会委员为成员,实现了监督主体队伍“线、面”结合。与之同时,各乡镇依托“代表之家”平台,组织各级代表开展联动监督专项接待选民活动,向各级代表和选民宣讲联动监督的重要意义、方法步骤,并做好收集线索、查阅资料、实地视察等活动,有效推动了联动监督向纵深推进。

  组建工作专班注重实用,推进联动监督专业性。聚焦在监督工作中代表专业性不强,影响监督效果问题,充分发挥专家咨询委员会的作用,吸纳相关专家充实到工作专班,全程参与调查研究和监督活动,围绕6项监督重点和7项检查内容,提供法律业务和专业技术咨询,发挥专业作用,提升人大监督的专业水平,促使人大监督更加专业化。

  强化方法,联动监督落实落细

  根据“6+1”领域实际情况,景县人大常委会坚持因地制宜、突出问题导向,把监督的内容、步骤、方法、要求和机构组建等进行了细化和明确。

  工作方法注重实效性。本着既保证联动监督全方位覆盖,又避免重复交叉,以提升监督实效为出发点,突出特点特色、细化方法步骤,制定并推行“六步一线”工作法,六步即:听取汇报、调阅资料、实地检查、征集意见、汇总反馈、全面评议,一线,即:各乡镇人大主席团组织本乡镇市县乡代表对联动监督过程中反映出和涉及到的基层一线点位进行实地查证、征求意见、评议评分,并将情况向县人大常委会提交报告,由县人大常委会进行情况汇总。

  营造氛围注重广泛性。发出《关于依法开展“6+1”联动监督推进景县高质量发展的倡议书》,通过“景县人大”微信公众号、长城网、景州宣传、景州融媒,印发活动简报等方式,积极宣传联动监督活动情况。发布《关于“6+1”联动监督征集问题线索的公告》,广泛征询群众意见建议;发布《节水用水倡议书》,积极动员社会各界增强节水意识,强化节水责任,做好节水工作,养成节水习惯;向四级代表发放调查问卷,确保舆论宣传和征集问题全覆盖。切实发挥好16个“代表之家”和8个“代表联络站”阵地作用,大力宣传联动监督活动的重大意义、方法步骤、参与方式等,积极动员社会各界广泛参与联动监督,并广泛征求意见建议,努力做到全民皆知,人人参与。

  收集问题注重针对性。既通过“景县人大”微信公众号、融媒体、长城网发布了《景县人大常委会关于“6+1”联动监督征集问题线索的公告》并公布举报电话,又通过在16个乡镇和县城7个人员聚集区设置意见建议箱,广泛征求意见建议和问题线索,同时建立问题线索信息反馈机制,对收集到的问题线索形成信息报告,由常委会主要领导签批给县政府分管领导和政府组成部门,并明确时限予以答复和解决,目前,共收集到问题线索25条,全部转交县政府和相关部门。

  强化主体,联动监督蹄疾步稳

  景县人大常委会充分发挥代表作用,各个代表小组综合运用查阅资料、调研视察等多种形式,丰富代表活动载体,开展全方位联动监督。

  现场听取工作汇报。各代表小组与政府相关部门沟通衔接,深入开展前期调研,听取政府部门专题汇报,提出意见建议。政府相关部门针对自身存在的问题进行自查自纠,认真填报6+1”联动监督重点工作初步评估表。召开专题会议分别听取了政府县长所作的《“6+1”联动监督自查自纠情况汇报》和县自然资源和规划局、住建局、水利局3个部门主要负责同志所作的相关领域自查自纠情况分汇报,以及其他4个部门的书面报告。会上,与会代表对总报告和7个分报告进行讨论,并提出意见建议,为代表小组全面了解7个领域清理规范工作的总体情况和下一步实地检查打下基础。

  深入部门调研视察。县人大7个工作专班与政府相关部门进行无缝隙工作对接。5月份,组织7个执法检查代表小组对房地产开发项目、地下水超采综合治理等7个领域,分别到相关部门查阅相关问题清单、任务清单、责任清单、效果清单和整改台账,沟通各专项领域工作情况,做到情况清晰、信息对称、认识一致。

  实地查看项目点位。5月下旬以来,县级人大7个执法检查代表小组分20批次,组织代表500人次,深入乡村田间季节性休耕和抗旱品种推广项目实地,企业自备井关停现场、违规违建项目拆除现场、地热井关停现场、中能新能源南运河220MW风电场项目现场水厂、医院等100余个点位开展实地检查,听取意见,确保对重点领域存在突出问题的项目单位应查尽查。同时各代表小组深入项目建设现场、承办单位进行明查暗访9次,提出意见建议30多条,实现对政府部门工作的有效监督。

  聚焦问题开展询问。各代表小组全面把握工作要求,聚焦6个重点领域和加强公共卫生管理,按照“依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序”的原则,严格依法检查、依法督导。在查阅资料、实地查看的基础上,召开了“6+1”联动监督专题询问会,针对督导发现的突出问题当面提出整改意见,要求政府相关责任部门限期整改落实,真正做到真督导、真支持、真见效。询问现场代表直接提问问题19个,由县政府及相关当场回答,并已全部转交政府及有关部门整改。

  全面开展工作评议。在与政府相关部门沟通衔接,全面了解情况、认真梳理问题、听取专题汇报的基础上,专题听取了县人大常委会“6+1”联动监督各领域代表小组视察报告,系统总结了各代表小组的视察情况,详细归纳了各级人大代表指出的有关问题,提出的意见和建议。与之同时,县人大常委会分领域对政府相关部门问题自查自纠情况进行了客观公正的全面评议,各级代表746人参与评议。根据统计结果,县政府七个领域工作情况得“A级”票占比均超过90%,评议结果均为“好”。

  联动监督开展以来,群众普遍反映:人民代表与群众的心贴得更近了,基层的声音听得更准了,代表的履职能力提高了,监督真正“咬准了问题”。县政府紧盯“以监督促整改、以整改促提升”的联动监督目标,对部门自查和人大反馈的292个问题,全面明确整改措施、责任主体和整改效果,自觉在人大的监督下开展工作。截止目前,已完成整改问题220个,完成率为75.34%,剩余72个正在全力整改中。

责编:陶影
 
 
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