习近平总书记向中共二十大所作的工作报告，九次提到了“全过程人民民主”，回顾了全面发展和扎实推进全过程人民民主的成效，赋予了新时代发展全过程人民民主的本质要求和政治属性，将新时代发展全过程人民民主上升到新高度。
(一)在报告第一部分回顾总结“过去五年的工作和新时代十年的伟大变革”时，指出“全过程人民民主”得到“全面发展”和“扎实推进”。习近平总书记在报告中说，“五年来，我们坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导，……扎实推进全过程人民民主，……”“十年来，……——我们坚持走中国特色社会主义政治发展道路，全面发展全过程人民民主，社会主义民主政治制度化、规范化、程序化全面推进，……”
2019年11月2日，习近平总书记考察上海市长宁区虹桥街道基层立法联系点时，第一次提出“人民民主是一种全过程的民主”。2021年3月，全国人大组织法修正，“全过程民主”首次被写入法律条款(第四条第二款、第四十四条)。2021年7月1日，在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中，习近平总书记又特别提出要“践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主”，在其中加入了“人民”二字。2021年10月13日至14日，史无前例的中央人大工作会议召开，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，对“全过程人民民主”进行了深刻阐释;习近平总书记站在人民创造历史的高度，强调“发展全过程人民民主”，发出了开辟我国社会主义民主政治建设新征程的动员令。
习近平总书记在中央人大工作会议上强调，“人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。”2022年3月地方组织法第六次修正，“全过程人民民主”被写入法律条款(第四条、第四十三条);2022年6月全国人大常委会议事规则第二次修正，“全过程人民民主”也再次被写入法律条款(第三条)。至此，践行和发展全过程人民民主，已经成为新时代人大制度建设和各级人大及其常委会议事决策的制度规范和运行规则，贯穿于各级国家机关运行全过程之中。
(二)在报告第三部分阐述“新时代新征程中国共产党的使命任务”时，将“发展全过程人民民主”明确为中国式现代化的本质要求。二十大报告提出，“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”“中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。”并明确：“中国式现代化的本质要求是：坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态。”并将“全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高”作为未来五年的主要目标任务之一，将“全过程人民民主制度更加完善”明确为到二〇三五年基本实现社会主义现代化的战略目标之一。
中国式现代化需要中国式民主，全过程人民民主就是中国式民主。为什么说中国式民主是“全过程人民民主”呢?在中央人大工作会议上，习近平总书记对“全过程人民民主”进行了深刻阐释——“党的十八大以来，我们深化对民主政治发展规律的认识，提出全过程人民民主的重大理念。我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践。”“我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。”
中共二十大作出了关于《中国共产党章程(修正案)》的决议，将“发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主，推进协商民主广泛多层制度化发展，切实保障人民管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业的权利。”写入党章总纲。至此，践行和发展全过程人民民主更加明确为中国共产党组织和全体中国共产党员必须遵循的制度规范和行为准则。
(三)报告第六部分将“发展全过程人民民主”作为标题提出，进一步明确了“全过程人民民主”本质属性。二十大报告第六部分的标题是“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”，第一段明确强调，“我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民。人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持人民主体地位，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。”同时明确强调，“协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。”“基层民主是全过程人民民主的重要体现。”
关于一个国家民主不民主，用什么来衡量?习近平总书记在中央人大工作会议上明确指出：“民主是各国人民的权利，而不是少数国家的专利。一个国家是不是民主，应该由这个国家的人民来评判，而不应该由外部少数人指手画脚来评判。国际社会哪个国家是不是民主的，应该由国际社会共同来评判，而不应该由自以为是的少数国家来评判。”“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。”“关键在于是不是真正做到了人民当家作主”，同时提出了“四个要看、四个更要看”的衡量标准：“要看人民有没有投票权，更要看人民有没有广泛参与权;要看人民在选举过程中得到了什么口头许诺，更要看选举后这些承诺实现了多少;要看制度和法律规定了什么样的政治程序和政治规则，更要看这些制度和法律是不是真正得到了执行;要看权力运行规则和程序是否民主，更要看权力是否真正受到人民监督和制约。”
关于如何评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的?2014年，习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上就用8个“能否”作出深刻回答。2021年，习近平总书记在中央人大工作会议上再次强调这8个“能否”：“我说过，评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的，主要看国家领导层能否依法有序更替，全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业，人民群众能否畅通表达利益要求，社会各方面能否有效参与国家政治生活，国家决策能否实现科学化、民主化，各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系，执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导，权力运用能否得到有效制约和监督。”
全过程人民民主的本质是社会主义民主，主体是全体中国人民，特点和优势在于全过程，核心是人民当家作主，是最广泛、最真实、最管用的中国式民主。习近平总书记在中央人大工作会议上强调，“民主是全人类的共同价值，是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。”“我们要继续推进全过程人民民主建设，把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来，具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。”习近平总书记在二十大报告中进一步强调，“我们要健全人民当家作主制度体系，扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，发挥人民群众积极性、主动性、创造性，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。”“加强人民当家作主制度保障。坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，拓展民主渠道，丰富民主形式，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。……”“全面发展协商民主。……”“积极发展基层民主。……”
