燕赵人民代表网
河北省人大常委会主管
公民与法治杂志社主办
本网站违法和不良信息举报电话:0311-87803958
首页
人大要闻 国内综合 聚焦河北 市县人大 立法动态 监督纵横 代表履职 社会
法治时空 本网专栏 警方视野 检察平台 法院在线 论坛新声 财经 文教
燕赵人民代表网>>论坛新声

关于加强人大代表工作能力建设的思考

来源:燕赵人民代表网   作者:默然  2022-12-6 21:04:34

  

  “加强人大代表工作能力建设,密切人大代表同人民群众的联系”是习近平总书记在党的二十大报告中为新时代加强和改进人大工作提出新期望和新要求,也是当前和今后一个时期,各级人大及其常委会如何进一步做好代表工作,人大代表如何充分发挥作用的根本遵循。我们一定要全面加强代表工作能力建设,不断提升代表履职能力和工作水平作为认真学习、全面贯彻党的二十大精神,切实改进和加强人大工作的有效举措,创新完善工作机制,拓展平台载体,支持和保障代表更好依法履职,发挥作用。

  一、加强自身建设,有效保障代表依法履职

  支持和保障人大代表依法履职是人大常委会的一项重点工作和重要任务。要按照把各级人大及其常委会建设成为同人民群众保持密切联系的代表机关的要求,不断加强人大常委会代表工作部门自身建设,切实做好服务保障,促进代表依法高效履职。

  一要加强代表工作能力建设。地方各级人大要适应新时期加强和改进人大工作的需要,进一步加强代表工作机构组织建设,配齐配强班子,配足工作人员,明确工作职责,突出更好服务代表的职能。高度重视代表服务人员的理论、法律素养和服务能力提升。全方位、高质量推进代表履职培训、代表建议督办、代表联络、代表联系选民及代表述职、代表履职活动组织等各项工作的开展。要健全代表参加常委会、专门委员会工作和活动机制,提高代表议案审议、建议办理质量,切实增强代表执行职务的权威性和实效性,使人大工作富有生机、充满活力,使国家权力机关的作用、根本政治制度的优势得到充分发挥。

  二要强化代表履职能力提升。以政治建设为统领,强化人大代表理论武装,让人大代表成为深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,不断增强“两个确立”、强化“四个意识”、 坚定“四个自信”、 做到“两个维护”的典范 ,真正忠诚为党分忧,忠实为民代言。以代表培训为依托,构建代表初任学习培训、履职学习培训和专题学习培训相结合的学习培训体系,重点学习宪法法律、人民代表大会制度理论、代表的权利义务、人大议事规则以及审议工作报告、审查批准计划预算报告、提出高质量议案建议等基本履职知识,基本实现人大代表履职学习全覆盖,全面提升代表履职能力。

  三要夯实代表依法履职基础。进一步深化和拓展人大常委会同人大 代表的联系, 常委会组成人员、专委会、工作部门相对固定联系一定数量的基层代表,支持和帮助基层代表依法履职。坚持邀请人大代表列席人大常委会会议制度和邀请相关领域代表参加视察、立法调研、 专题调研、执法检查、工作评议机制,有效扩大代表参与人大工作的深度和广度。不断完善执法检查选题、组织、报告、审议、整改、反馈“全链条”工作流程,推进专题询问主体、形式、内容、程序、答复的规范化、制度化,增强后续监督工作的实效性。改进代表建议提出和办理工作,加强代表建议督办,提高建议办理质量和满意度。经常开展代表小组活动,增强代表小组活力。全额落实和适时增加代表活动经费,保障代表活动正常开展。通过履职基础的夯实和履职活动的规范开展,让代表感到执行职务有热情、有干头、有成就。

  二、完善工作机制,切实加强代表履职管理

  人大代表担负着代表人民参与管理国家事务、监督“一府一委两院”工作的重任。各级人大代表由人民选举产生,对人民负责,受人民监督。要更好地实行人民民主,保证人民当家作主,就必须不断完善工作机制,加强对人大代表履职的监督和管理,督促其依法有效履行职权。

  一要建立代表履职管理制度。虽然《代表法》《地方组织法》《选举法》等法律对代表管理监督都有明确规定,但重点针对的是罢免、终止代表职务,对代表履职管理没有较为具体的规定。实际工作中对代表履职不到位的,不同程度存在着不能管理监督、不想管理监督、不会管理监督的现象。要积极探索建立代表履职管理制度,建立代表履职评价机制, 对大会期间代表出席会议、审议发言、提出议案建议以及闭会期间参加学习培训、小组活动、视察调研、执法检查、参与立法和监督、列席人大常委会议、支持“ 一府一委两院” 工作等情况计入代表履职档案,并结合代表述职进行评议考评。考评结果作为代表连任和评选优秀代表的重要依据。对履职不作为、不称职、群众不满意或违法乱纪的“问题代表”,坚持从法律和制度要求出发,责成其退出代表队伍,以此倒逼代表增强责任意识和使命意识。

  二要开展代表履职监督。一是坚持代表向选民述职。严格按照县乡两级人大代表在一届任期内至少向原选区的选民述职一次的原则,接受选民的评议和测评。同时,积极试行和推广省市人大代表向原选举单位报告履职情况,接受评议和测评的做法,并在总结和积累经验的基础上,逐步推开。二是督促代表通过走访选民、召开座谈会、人大网站、微信QQ、电话联系等多种方式,经常听取人民群众对代表履职的意见,改进自己的履职工作。三是教育代表正确处理从事个人职业活动与执行代表职务的关系,要求人大代表带头守纪律、讲规矩。监督代表不得利用代表身份,干与代表身份不符的事。

  三要深化代表履职宣传。充分运用国家、省、市主流媒体、人大专业媒体以及新媒体,通过多种形式大张旗鼓宣传履职优秀的人大代表,宣传人大代表履职的经验做法和人大代表密切联系人民群众、依法履职尽责、发挥代表作用的典型事例,展现新时代人大代表风采,持续讲好“人大故事”。

  三、搭建履职平台,有序推进代表作用发挥

  尊重代表主体地位、充分发挥代表作用,是人民当家作主的重要体现,体现了人民民主的国家权力机关性质。要发挥好代表来自人民、植根人民的特点和优势,通过搭建代表履职平台,密切同代表的联系、支持和保障代表依法履职,使国家各项工作体现人民共同意志、保障人民民主权利、维护人民根本利益。

  一要密切代表与人民群众的联系。习近平总书记强调指出:“要密切人大代表同人民群众的联系,丰富人大代表联系人民群众的内容和形式,更好地接地气、察民情、惠民生”。这就要求我们不断完善代表联系办法,丰富人大代表联系原选举单位和人民群众的内容与形式,保持代表与人民群众的密切联系。要鼓励代表大兴调查研究之风,走进工厂企业、田间地头,走进群众生活调查研究,了解民意,提出意见建议,真正做到“民有所呼,我有所应”。各级人大代表作为人民群众的代言人,务必坚持做到上为党和政府分忧,下为百姓解愁,多为群众做好事、办实事、解难事,架起党和政府与人民群众的连心桥。以此推进人大及其常委会同人民群众保持密切联系,使国家权力真正用来为人民谋幸福。

  二要充分发挥代表监督作用。人大代表是代表人民参与管理国家事务,依法行使国家权力,履行监督职能的。首先,代表应着眼于服从服务区域经济社会发展全局,围绕党委政府工作重心及人民群众普遍关心的热难点问题,经常参与人大组织代表开展的调研、视察、执法检查和工作评议等活动,充分征求各界群众的意见建议,依法监督“ 一府一委两院”工作。其次,代表要认真听取和审议有关工作报告,大胆提出议案、建议和意见,将在闭会期间走访选民所收集民情民意进行归纳整理,转化为高质量的意见建议提交有关方面,代表人民实现当家作主权力。再次,鼓励代表立足岗位,发挥专业特长,持证就地视察,依法约见有关国家机关负责人,对相关工作问题进行问询,在推进高质量发展中施展才干,主动作为,发挥作用。

  三要积极搭建代表履职平台。要进一步深化代表联系人民群众“家、站”平台建设,指导和督促“人大代表之家”、“人大代表工作站”常态化、规范化、制度化运行,让“家”“站”成为各级代表联系服务群众的重要桥梁、宣传党的方针政策,助推基层治理,让代表履职有阵地。要深入总结 “代表履职在行动”的成功经验,围绕党委政府中心工作确定一项重点工作,号召各级人大代表积极参与,发挥作用,贡献自己的聪明才智,在新时代、新征程上创造出无愧于时代的业绩。

责编:陶影
 
 
:::::  关于本站 | 业务推广 | 本站声明 | 联系我们   :::::
河北省人大常委会主管  《公民与法治》杂志社主办
©燕赵人民代表网 www.yzdb.cn 版权所有
联系电话:0311-87803958   本网站违法和不良信息举报电话:0311-87803958   本网站违法和不良信息举报邮箱:yzdb@163.com
ICP备案号:冀ICP备13010025号-1   公安机关备案号:13010402000951   许可证编号:冀新网备132016004号