人大代表是人民群众的代言人，在人代会期间和闭会期间均可向“一府一委两院”提出建议、意见。在规定时间内，承办部门会将办理结果向人大代表作出答复;在面对一些文字写得好、实际尚未办理的部门答复时，少数地方的个别代表往往会违心地给予“满意”的评价。究其原因，评价、督办机制尚需完善至关重要：一方面承办部门直接找代表个人，让其对建议办理结果作满意或不满意回复，但代表个人选择余地小、承担来自部门压力却较大;另一方面个别承办部门不是认真解决问题，而是喜欢以各种方式找代表，碍于情面或出于对具体事情的考量，少数代表会对未达到办理效果的建议给予满意或基本满意的评价。
杜绝代表建议“被满意”，笔者认为各地人大应更加重视以下“四个”方面。注重完善评价办法。建立健全《代表建议、批评和意见工作办法》或《代表建议、批评和意见办理评价办法》，规范建议办理工作流程，增强刚性约束条款。突出参与评价主体，应包含人大常委会主任会议成员、组成人员和部分人大代表、选民;制定切实可行的评估标准与任务，对建议办理工作给出真实、得当和有效评价;明确对办理效果不明显的，依法启动相关监督程序，并将评价结果纳入部门综合考核之中。注重突出督办重点。在广泛征求各方意见的基础上，以人大常委会主任会议形式，确定年度建议的督办重点。一是更加重视聚焦：与工作大局、人大常委会重点安排、年度监督计划结合紧密的问题;与代表反映比较集中、涉及人民切身利益的重大问题;与群众反映强烈、推动经济社会发展作用较大、当年可取得一定成效的问题。二是明确每类重点督办的建议，由一名主任会议成员牵头，将督办工作与执法检查、专项督查、工作评议、听取和审议专项工作报告等监督议题有机结合，常态化推进。注重统筹强化“回头看”。首先是重视统筹交办。会同“一府一委两院”联合召开建议、意见交办会，明确答复时限和办理要求，讲清说透有关情况，落实部门和责任人，统筹兼顾，全程跟踪，确保代表建议件件有回音，事事有落实。其次是专题审议强化“回头看”。在加大建议督办力度、确保代表满意的基础上，每年下半年进行“回头看”，专题听取和审议“一府一委两院”办理代表建议情况，对代表建议特别是重点督办建议逐一“点评”，并形成审议意见，确保建议办理持续落实。注重引入无记名评价机制。随机选取代表小组与选区部分选民组成评价小组，对承办部门办理结果实行网上APP系统无记名评价。一般代表小组少则几人、多则几十人，再加上部分选民，他们对当地人、物、事都比较了解，对办理结果更能真实、直观地进行评判，避免提建议代表个人“面对面”部门的尴尬，彻底消除“被满意”现象。
