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各级人大应推行公民旁听制度

来源:燕赵人民代表网   作者:张天科  2023-1-29 16:15:28

  近年来,我国不少地方人大先后制定出台了相关文件,推行公民旁听人大会议制度,并不断总结完善,取得较好的社会效果,实现了公民旁听制度化、规范化、常态化。

  应当肯定,公民旁听人大会议是发展民主政治的要求,是人大公开接受人民监督的重要形式,既密切地方国家权力机关与人民群众的联系,拓宽人民群众参与管理国家事务的渠道;又保障了公民对人民代表大会会议和人大常委会会议的知情权,增强了人大工作的透明度,彰显人民当家作主和一切权力属于人民的社会主义民主政治本质。

  这一制度的实施,为地方各级人大常委会更广泛地听取人民群众的建议意见,实行民主、科学决策,增加地方国家权力机关工作透明度,让人民群众更多地了解权力机关的运行方式和依法行使职权的情况,尊重和保障人民群众的知情权和知政权,密切人大同人民群众的关系等,发挥了重要作用。

  人大是实现公众政治参与的重要平台,是国家民主政治的象征。纵观世界上的各种民主体制,议会旁听制度是一个基本的、不可缺少的内容,是体现政治的透明度、决策的公开性和公民的民主权利的重要举措。一些国家在这方面已经发展得相当成熟,无论是软件还是硬件建设都十分到位。例如,德国联邦议会每年为成千上万的旁听者敞开大门,并设有专门机构负责受理参观和旁听事宜,欲旁听者可在议会旁听服务处进行登记。

  我国各级人大及其常委会是国家权力机关,也是民意代议机关,代表广大人民群众行使当家作主的权力,决定本行政区域乃至全国的重大事项。安排公民旁听人大会议,是公民参与国家政治生活的形式之一,是增强政治透明度和体现决策公开性的重要方式之一,是贯彻落实宪法规定的“国家一切权力属于人民”的具体体现,是落实宪法“人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务”规定的具体方式之一。

  新时代条件下,推行公民旁听制度,对于发展全过程人民民主,扩大公民有序政治参与,保障人民民主权利、实现人民当家作主,推进社会主义民主政治具有积极的意义。

  因此,笔者认为,为了尽快适应新形势对人大工作的新要求,扩大人民群众的知情权、参与权,拓宽公民有序政治参与的渠道,调动起更多公民政治热情,不断增强国家主人翁意识,参与管理国家事务,推动权力运行的公开化、透明化,各级人大应从建立完善公民旁听人大会议制度入手,规范工作程序,细化工作措施,适当放宽旁听人员范围,改进旁听方式,重视处理旁听公民建议,着力解决公众了解和参与的渠道和途径问题,让更多的民众关注和监督会议的实效性。

  总之,公民旁听人大会议不是民主政治生活的“奢侈品”, 而是发展全过程人民民主,推进民主政治建设,保障人民当家作主的题中应有之义。只有推行公民旁听制度,才能充分发扬人民民主,集中代表和反映民意,建设社会主义政治文明。

责编:陶影
 
 
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