党的二十大报告对新时代条件下加强人大监督工作提出了明确要求，进一步强调要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，保证各级人大都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督。支持和保证人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度，维护国家法治统一、尊严、权威。
笔者认为，地方各级人大要依法行使好宪法法律赋予的监督权，不断增强人大监督权威和实效，必须进一步探索监督方式方法，从五方面下功夫。
一、从监督体系建设上下功夫
从目前地方人大常委会组织机构的状况看，主要是机构编制不全，也缺少监督的专门手段和力量，加之议事决策和监督机制不完善，人大监督职能难以有效发挥。考虑到在目前各级人大常委会专职委员少和编制较紧的情况下，某一工作机构很难拥有各方面的专门人才，可由人大常委会各工作部门配备专门力量，建立专家咨询库，共同组成监督委员会。同时应从强化人大监督职能入手，不断完善人大民主协商、议事决策制度，审议决定重大事项制度，工作监督和法律监督制度，询问质询制度，听证评估制度，审议意见办理制度，工作评议制度，司法监督制度，任免干部监督制度，视察检查制度，绩效评价制度，票决测评制度，形成了每个监督事项都有完整程序、有方法步骤、有专门机构负责，有评价标准的监督工作体系，以促进人大工作的制度化、监督的效能化。
二、从议题确定上下功夫
议题确定事关人大监督计划和方向，是人大工作的“路线图。”监督谋划要力求“深”，“规定动作”应谋划早。地方人大每年12月份，向及时向同级党委请示下一年度工作总体部署，汇报来年监督工作打算;与政府对接，了解政府下一年度重点工作安排;结合民生实事项目征集工作，向社会征集监督意见，掌握群众关注关心的热点难点问题。坚持党委部署什么，就跟进监督什么;政府工作重点安排什么，就聚焦监督什么;群众关心什么，就着力监督什么。在监督议题确定上，重点从代表建议、批评和意见集中反映的问题，群众来信来访反映的问题，代表专题调研、视察中集中反映的问题，人大常委会组成人员审议议题时提出的比较集中的问题，人大专门委员会、常委会工作部门在调研中发现的突出问题等几方面综合提炼，经主任会议审定，在人大常委会会议上通过，列入来年的工作要点。在平时监督工作中，月初对当月各项监督工作进行细化，落实到人大常委会分管主任和各工委。各工委根据要点安排，制定具体工作方案，并严格按照方案要求进行深入细致的调研。在开展视察调研、工作评议和干部履职评议、专题询问、执法检查、会议审议等监督事项时，更是要把握时间节点，明确活动组织、工作内容、监督内容、方法步骤、具体要求等，合理恰当安排，使监督工作有的放矢。
三、从会议审议上下功夫
会议审议是人大监督的关键环节。事先，根据年初确定的工作安排，各工委应在月初组织开展视察、执法检查活动，收集有关情况，撰写视察调研和执法检查报告，为常委会审议奠定基础。会前一周，将会议材料和通知提前下发给常委会组成人员，以便提前审阅，为会议审议做好准备。在常委会议上，要围绕听审议题组织进行认真审议，对重点议题要安排重点发言人，从不同方面进行审议发言，其他人员作补充发言，既要客观评价工作成绩，又要指出存在问题，提出有针对性地意见建议。必要时，可组织进行专题询问，当会提问，由报告机关现场回答，表态发言;还可采取无记名投票和电子票决对听审议题进行满意度测评，以增强会议实效。
四、从审议意见落实上下功夫
当下，衡量人大监督有无效果，不仅要看审议重大事项是否作出决议、决定，更要看人大决议决定和会议形成的审议意见能否得到有效落实。目前，各级人大普遍存在的一个问题和短板就是对审议意见不重视，“一审了之”“一转了之”“一问了之”，多是“议而不决”“决而不行”“行而无果”，使人大监督的效果大打折扣，常常是监督也监督了，而问题还是问题。为了切实改变这种不良状况，对每次人大常委会会议听审的专项报告都要根据组成人员的审议发言形成初审意见，并经主任会议讨论，提出修改意见;会议审议意见在会后十日内，连同问题清单一并交“一府一委两院”研究落实。“一府一委两院”接到常委会审议意见后，在七日内将整改责任分解落实情况书面报送人大常委会相关工作机构;在三个月内将研究处理情况连同整改清单送常委会有关工作机构征求意见后，向主任会议或常委会提出书面报告。对常委会有特定时限要求的应按要求及时办理，因特殊情况需延长办理期限或一时难以办理的审议意见，承办单位应当在收到审议意见二十日内向常委会相关工作机构书面说明理由，经主任会议同意，方可适当延长办理期限或另行处理。同时各级人大还应对决议、决定和常委会提出的各类审议意见，责成相关工委通过电话提醒、发书面督办函、到单位当面督促等，紧盯办理进度，跟踪办理情况;还可通过建立“清单式交办、发督办单、销号式管理、结果公开”机制，以实现监督工作的有效闭环，巩固提高监督实效。
五、从创新监督方式和形式上下功夫
创新监督方式，改进工作方法，是增强人大监督权威的保证。在监督方式上，既要综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、工作和履职评议、专题询问，进行满意度测评等多种常规性手段，又要大胆采用百姓问政、质询、特定问题调查、撤职罢免、依法惩处等刚性监督手段，打出一套监督组合拳，让监督长出牙齿并真正咬合。在开展专题询问、工作评议、执法检查等监督活动时，可通过电视网络媒体平台向社会征集意见建议，收集、归纳后将意见建议作为审议意见部分内容，向“一府一委两院”及相关部门反馈;对监督工作过程，要求新闻媒体进行跟踪报道，让社会大众了解监督工作进展情况，提出意见建议;对被监督单位工作报告、审议意见办理、执法检查报告等测评结果通过媒体向社会公布，接受社会监督。为了把监督事和监督人有效结合起来，抓好事前、事中、事后的监督，确保人大选举和任命的干部把权力用来为人民谋利益，加强任后监督，每年可选择4-5个单位或部门、法检两院被任命人员(届内实现全覆盖)进行工作和履职评议，并进行满意度测评。对测评结果为满意的，按照审议意见要求整改;对测评为基本满意、不满意的，常委会责成部门(单位)和人员按照常委会的评议意见，制定整改措施，认真进行整改，并自收到评议意见之日起三个月内向常委会书面报告整改落实情况，必要时，主任会议可以安排听取被评议单位和人员对落实评议意见情况的报告，并视情况决定是否提请常委会会议进行审议。同时，强化结果运用，对审议意见办理、议案建议办理以及工作和履职评议、专题询问、执法检查报告提出的审议或整改意见等的满意度测评结果，及时抄送同级党委、政府、上级主管单位，以及纪委监委、组织部、所在单位，为政府把握工作落实情况提供依据，为纪委监委在纪律监督方面提供信息，为组织部门、法院检察院以及上级主管单位人事安排提供参考，以便对“一府一委两院”的工作实施强有力的监督。
