2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是我市实现蓄势腾飞、跨越赶超的跃升之年、见效之年、展示之年。一年来，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为动力，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会及习近平总书记视察河北、视察石家庄重要讲话和重要指示精神，在晋州市委坚强领导下，助力中国式现代化晋州实践场景的决策部署，坚持和发展全过程人民民主，勇担当、善作为，为推进建设现代化富强优美幸福晋州作出了人大贡献。
一、坚持党的全面领导，确保人大工作正确政治方向。牢牢把握政治机关属性，始终将坚持党的全面领导作为最高政治原则，突出思想引领、扛稳政治责任、服务发展大局，提高了政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
强化思想政治引领入脑入心。忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终坚持理论上清醒、政治上坚定、行动上自觉，把习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神作为市人大常委会会议“第一议题”来学习、“第一遵循”来贯彻、“第一政治要件”来落实，共开展党组集体学习35次，机关集体学习32次，专题研讨12次，把学习成效转化为助推经济社会高质量发展的不竭动力。
贯彻执行党的领导见行见效。坚持党对人大工作的全面领导，自觉把人大工作放在市委整体工作布局中谋划推动;充分发挥市人大党组把方向、管大局、保落实作用，落细落实中央、省委、石家庄市委和晋州市委人大工作会议精神，以实际行动体现新担当、展现新作为。严格落实请示报告制度，重要会议、重要活动、重大事项及时向市委请示、报告。一年来，向市委请示、报告32次，做到了市委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里、力量就汇聚到哪里、作用就发挥到哪里。紧盯县域经济、项目建设、产业发展、城市更新、公正司法等领域予以精准监督，依法做好决议决定、选举任免等各项工作，持续做好主任会议成员包联项目、食品安全、安全生产等工作，做到人大各项工作与市委同频共振、同向发力。
着力推进主题教育走深走实。紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，紧跟市委主题教育工作部署，坚持学思用贯通、知信行统一，将理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等贯穿主题教育始终，开展市人大党组理论学习会、党组成员深入基层讲党课、代表集中活动月、走访调研优化营商环境监测点、赴正定参观学习《全国实行人民民主的范例》等系列活动，开展专题调研20余次，形成高质量调研报告7篇，进行全面深化检视整改，共检视问题18个，已全部整改到位，建章立制1项，切实做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。
二、锚定市委中心工作，服务改革发展大局。始终以“功成不必在我，功成必定有我”的使命担当，开展正确监督、有效监督、依法监督。全年召开常委会会议9次，听取审议报告46项，组织视察调研、执法检查、专题询问35次，开展“两官”评议1次，履职评议6人，以强有力监督推动了市委决策部署落地落实。
助力经济高质量发展。紧扣“百姓富、产业强、生态优、城乡美”的奋斗目标，高度关注经济运行和预算执行，听取审议计划执行、财政预决算、国有资产管理、政府债务管理使用、审计、绩效评价等工作情况报告，调研企业、农业发展财政专项资金使用情况，实现了对国有资产、财政资金使用绩效的全过程监督;聚焦市委确定的“打造现代化经济体系”部署要求，听取和审议市政府重点项目、招商引资、科技成果转化工作情况报告，视察我市中国式现代化晋州工业场景建设、科技成果转化工作，调研现代商贸物流产业发展，不断激发市场活力，助推我市经济发展稳中向好;调研新型能源强市建设、金属线材、建材产业发展等工作，其中《关于对我市建材产业发展情况的调研报告》市委主要领导给予高度肯定，督促市政府职能部门抓好意见建议办理落实，在做优传统产业、做强主导产业、做大新兴产业上贡献了人大力量。
助力营商环境持续优化。围绕优化营商环境进行视察，听取专项报告，相继召开4次监测点座谈会，出台《关于加强优化营商环境监督工作的意见》，持续加大优化营商环境工作的精准监督。同时，对264家优化营商环境监测点赋予了“听呼声，纳建议、优环境、促发展”的代表联系点功能，市人大常委会组成人员、公职身份人大代表进行了网格化包联。全年征集优化营商环境方面问题60个，意见建议36条，现已解决问题53个，对7个问题给予了政策解释，所有意见建议均得到了市政府很好答复和有效落实。其中《关于对我市优化营商环境工作的视察报告》得到了国义书记的肯定性批示。
助力城市建设宜居宜业。高度关注城市规划引领，听取审议《晋州市国土空间总体规划(2021-2035年)》，助力完成晋州“三区三线”划定方案，实现了国土空间总体规划进一步完善;听取审议市政府关于2022年度生态环境状况和生态环境保护目标完成情况的报告，以坚如磐石的决心助推空气质量持续稳定向好，让人民群众享受到更加优美生态环境;调研我市打造中国式现代化石家庄交通场景的晋州市交通样板等工作，助力构建高效便捷、四通八达的现代交通路网体系;相继视察我市城市更新、品质提升和国家卫生城创建等工作，推动我市城区建设更加秩序井然、市容洁净靓丽、施工规范有序，实现了城市建设更高质量、更有效率、更可持续。
助力乡村振兴全面推进。为加快构建现代农业产业体系，对种业振兴、农村一二三产业融合发展和农村产权交易工作进行调研，推动农业增效、农民增收，激发农村发展活力;对《中华人民共和国乡村振兴促进法》《河北省乡村振兴促进条例》贯彻实施情况进行执法检查，助力市乡产业融合发展;听取和审议旅游产业发展工作情况报告并进行专题调研，助推我市旅游产业发展，加快形成乡村旅游产业发展新格局。
助力民生福祉充分改善。坚持以人民为中心的发展思想，把民生领域作为监督重点，相继视察我市义务教育优质均衡发展、农村生活水源江水置换、“惬意晋州”专项行动等工作，调研房地产领域历史遗留问题解决、社会保险、退役军人事务、《中华人民共和国传染病防治法》贯彻落实等情况，听取审议市政府关于医保费的收支、收缴和安全生产等工作报告，不断增进民生福祉，提高群众在基础教育、基本医疗、社会帮扶等方面的满意度;对民生实事办理情况全程督办，10件民生实事项目现已全部完成，兑现了承诺，增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。
助力法治晋州幸福和谐。聚焦提升市域治理水平，相继视察我市法院民事审判及基层法庭建设，调研检察院公益诉讼、司法局社区矫正工作，召开公安局、检察院、法院、司法局等相关单位参加的座谈会，助力依法治市重点工作统筹推进、法治政府建设整体水平不断提升;召开规范性文件备案审查工作会议，听取2022年度备案审查工作情况报告，认真审查备案文件5份，将“有件必备、有备必审、有错必纠”落到实处;做好群众接待和来信、来访、来电等日常信访工作，将依法依规办理体现在转办、交办、督办、反馈的各环节、全过程，做到件件有着落，事事有回音。
助力联动监督高效有序。按照省委和石家庄市委统一部署，聚焦推进现代商贸物流产业发展、解决房地产开发历史遗留问题、电动车综合治理、优化营商环境、促进种业振兴、科技成果转化、旅游发展等七个重点领域，综合运用听取工作报告、视察调研、民主测评等多种监督方式开展联动监督。市、乡两级人大紧扣法律规定、突出法律责任，对标市委要求，紧盯重点领域短板和不足，成立代表联动监督小组，充分发挥代表主体作用，统筹协调、上下联动，同步开展、扎实推进，1052人次参加了监督活动，发现问题56个，提出意见建议177条，全部转交市政府办理整改，有效推动相关法律法规落地落实，解决了一批制约经济发展的突出问题。
三、依法履行职权，为社会发展提供坚强保障。坚决贯彻市委决策部署，严格履行法定程序，认真行使重大事项决定权和人事任免权，加强事后跟踪和任后监督。
依法作出决议决定。充分行使重大事项决定权，先后作出相关决议决定10项。适时对市国民经济和社会发展计划执行情况、财政决算、预算执行和调整等作出决议，推动我市经济健康运行;为落实市委在全党大兴调查研究工作的部署要求，作出《关于在人大系统和人大代表中大兴调查研究助推全市经济社会高质量发展的决定》，全市人大系统和人大代表入基层、见群众、深研究，形成调研报告175篇，为市委科学决策提供了有益参考。
依法进行人事任免。坚持党管干部原则与人大依法任免相统一，认真做好拟任职人员作供职报告、任后表态发言、宪法宣誓、颁发任命书等有关工作。全年任免人大及“一府一委两院”等工作人员46名，圆满实现党委的人事意图。出台《关于对市政府组成人员2023年年终履职评议的实施意见》，对28名任命人员进行2023年年终履职评议，进一步加强对任后干部的监督，增强任命人员政治意识、宪法意识和宗旨意识。
四、持续深化代表工作，充分发挥代表作用。聚力人大代表尽责，着眼履职平台建设，提升“线下”平台功能，创建“线上”代表之家，打造代表服务中心，延伸人大代表履职触角，抓牢意见建议办理，全面激发了代表履职活力。
代表履职平台大力改造提升。定位“学习培训的课堂、联系群众的桥梁、履行职能的平台、服务群众的窗口、民主法治建设的阵地、创新社会治理的助手”职能，先后投资100余万元，提升“线下”履职平台;投资近40余万元，开发“晋州智慧人大”平台，选民通过扫码可直接向代表反映事项。“晋州智慧人大”使晋州人大工作真正富有了“智慧”。“线下”平台硬件建设标准更高、软件配套制度更规范、民意民情征集涵盖范围更广;“线上”平台更方便选民“点对点”反映问题，代表“零距离”收集意见，实现了代表履职平台“线上”“线下”的双向“奔赴”。
代表履职活动日益丰富多彩。随着履职平台的精心打造，“家、站、点、室”触角的进一步延伸，代表履职活动更加丰富。在代表服务中心，每天有两名人大代表进行学习培训、履职交流，不定期针对群众反映的问题邀请市政府部门负责人与代表面对面沟通。全年接待群众210人次，征集意见建议140条，市政府部门负责人与代表见面5次。开展“双上站”“双下沉”活动。全年组织人大主席“上站”11次、代表“双下沉”2013人次，联系人民群众19079人次，征集意见建议3323条，梳理汇总形成《人民心声》五期。这些意见建议中，有“降低农村天然气表移位价格”的，有“拓宽易官线与小西线间通村道路”的，有“配齐配强基层医疗队伍”的……一桩桩、一件件聚焦了群众的身边事，激发了代表的履职情，提高了民众的参与度。
意见建议办理实现高质高效。以督办机制推动办理规范，以考评机制推动办理质量，以结果导向推动办理落实，保证了代表建议提得好、办得实。针对大会期间意见建议，严把交办关、督办关、答复关，召开集中交办会，对建议办理情况集中视察和测评。市八届人大三次会议期间人大代表意见建议44件，已办结27件，长期推进8件，正在推进7件，因条件所限无法落实2件。所有代表建议已逐一答复、回访，代表满意率达100%，评选出优秀代表建议5件和先进承办单位4个。针对视察、调研、执法检查中的意见建议，市人大常委会定期听取办理落实情况报告;针对闭会期间的代表建议，均做到了归口交办、跟踪办理、定期反馈，打好了基层治理的“组合拳”，实现了代表建议办理由“答复型”向“落实型”转变，代表的“金点子”成为了助推发展的“金钥匙”。
服务代表更加用心用情用力。紧紧围绕代表履职所需，注重提升代表履职能力，以向代表邮寄学习资料、会议培训、网络学习等多种形式提升代表综合素质;相继举办省、市、乡三级人大代表和市、乡人大干部专题培训2期，参训人员达460人次;各乡镇人大组织代表开展集中学习110次，向代表发放书籍、辑印学习资料千余册;健全代表履职管理制度，出台代表履职管理办法，完善代表履职激励评价体系和约束机制，组织187名市人大代表、631名乡镇人大代表向原选区进行了述职评议。持续扩大代表对常委会及“一府一委两院”工作的参与度，邀请代表参加常委会组织的视察、调研、执法检查390余人次，列席市人大常委会会议、法院庭审旁听等活动130余人次，代表参与率达87.8%，激发了代表依法履职、为民服务的积极性、主动性。
五、切实加强自身建设，全面提升履职能力水平。紧盯“四个机关”建设目标定位，以政治建设为统领，以制度规范为保证，以学习交流为载体，以弘扬宪法精神为根本，自身建设、能力水平得到不断提升。
突出党建引领。充分发挥全面从严治党政治引领和政治保障作用，注重意识形态工作，夯实理论武装，凝聚市人大机关干部、全体人大代表发展合力，实现党建与履职互促、机关党员与代表群众互联。认真落实民主生活会、组织生活会、“三会一课”、支部主题党日活动等党内政治生活制度，将党对人大工作的要求体现到履职各方面、全过程，在市人大机关形成了见贤思齐、奋勇争先的浓厚氛围。
强化作风建设。按照政治过硬、本领过硬、作风过硬、廉洁过硬要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，经常性开展廉政警示教育，持续涵养风清气正的良好政治生态。扎实推进机关履职规范化建设，坚持干部“日常考核”“月度述职”“季度交流”，以“说事”促“干事”，以“评绩”促“优绩”，打造一支政治坚定、服务人民、勤勉尽责的人大工作队伍。
加强学习交流。坚持请进来、走出去的工作思路，密切与省市人大、兄弟县市人大的交流联系。先后迎接了全国人大宪法和法律委员会副主任委员丛斌一行来我市考察，接待了市人民代表报、沧州南皮、廊坊永清人大、河北省、石家庄市人大来我市调研、开展主题党日等活动，赞皇、藁城、正定县人大来我市进行学习交流;组织市人大机关干部赴山西隰县、陕西延安宝塔区、延川梁家河，湖北武汉武昌、洪山、汉阳等地考察交流、学习借鉴，开阔了眼界，解放了思想，增长了见识，提升了水平。
传递人大声音。积极宣传人大工作，展示代表先进事迹。全年刊发各类稿件232篇，相继被学习强国、人民代表报、河北日报、公民与法治、燕赵人民代表网、河北人大工作通讯等中央、省、市级媒体刊发;编发内刊《晋州人大》4期，收录代表先进事迹30余件，辑印《代表风采》一书，先后有8名人大代表的先进事迹被人民代表报、燕赵人民代表网刊发。立足“传承人大薪火、坚守初心使命、探索人大规律”，完成《石家庄人大志•晋州篇》编纂工作，《晋州市人大志》编撰已完成初稿，争取早日完成体现人大特点、彰显地方特色、富有时代特征的精品良志。（作者单位：晋州市人大）
