推动出台28部省级地方性法规和20部省政府规章，在全国率先出台《河北省行政裁量权基准制定和管理办法》，法律援助案件质量优良率位居全国首位……近年来，河北省司法厅深入学习贯彻习近平法治思想，坚决落实省委、省政府营造走在全国前列的一流营商环境工作部署，充分发挥统筹推进法治建设职能，从立法、执法、司法、守法普法和涉外法治全链条贯通发力，持续优化法治化营商环境，以高水平法治服务保障高质量发展。
立法优化涉企制度环境
法治是最好的营商环境，立法作为法治建设的源头环节，在优化营商环境方面发挥着重要基础性、保障性作用。近年来，河北省司法厅高度重视法治化营商环境建设，坚持以良法促进发展、保障善治，加大涉企制度优质供给，把好行政决策法治关口，先后出台《关于促进法治化营商环境建设的五条政策措施》《开展优化法治化营商环境八个专项行动的实施方案》《进一步提升法治化营商环境建设水平的六条措施》等制度文件，助力全省营商环境发展;相继推动出台《河北省优化营商环境条例》《河北省知识产权保护和促进条例》和《河北省行政裁量权基准制定和管理办法》等多部营商环境领域立法，充分发挥行政立法在服务保障营商环境领域改革中的职能作用。
加强营商环境领域立法。近3年来，推动出台28部省级地方性法规和20部省政府规章。在新修订的《河北省优化营商环境条例》中，新增要素环境、信用环境2个专章，与原条例中的市场环境、政务环境、法治环境章节共同构成基本框架，进一步维护经营主体合法权益，激发经营主体活力。推动制定修订《河北省知识产权保护和促进条例》《河北省新能源促进条例》《河北省行政裁量权基准制定和管理办法》《河北省民用机场管理条例》4部营商环境领域立法，分别就重大创新发明成果奖励、气象信息服务赋能经济社会发展等相关内容作出明确规定。
拓宽企业参与立法渠道。坚持开门立法，调整优化30家基层立法联系点，包含润泽科技、晨光生物科技、申科电子、华能雄安绿色能源等12家重点企业，通过立法调研、座谈、论证、听证等形式，充分征求企业立法意见建议。全省优化营商环境企业家座谈会后，针对首衡集团提出的“从立法层面给予现代商贸物流重要基地建设更多支持和保障”的建议，积极推动相关立法，并专程赴首衡集团走访调研，与企业家深入座谈交流，听取立法建议，为打造全国现代商贸物流强省提供制度支撑。
及时清理制度障碍。2024年对203部省政府规章开展近年来规模最大的集中清理，重点对存续10年以上未作修改的规章进行清理，废止36部、打包修改28部。全面开展涉及不平等对待企业法规政策清理。加强政府立法后评估，每年选取40部与营商环境密切相关、对经济社会发展具有较大影响的省政府规章开展评估，为政府规章立改废提供依据，进一步提高立法科学性。
加强合法性审核和备案审查。制定实施首个行政规范性文件合法性审核省级地方标准，近3年来，完成河北省委、省政府批转规范性文件、合同、协议等合法性审查557件，提出意见建议1593条;完成备案审查762件。
解决涉企执法领域突出问题
近日，《2025年河北省营商环境优化提升行动方案》以河北省政府办公厅文件正式印发实施，推出109项具体措施，进一步释放支持创新、创业、创造的鲜明信号。围绕健全精准高效监管机制，提出全面推行非现场监管执法等3项措施;围绕规范涉企行政执法行为，提出合理统筹行政检查计划等3项措施;围绕完善企业破产制度，提出开展破产积案清理等4项措施;围绕依法保护企业产权和企业家权益，提出推动重点领域地方立法等4项措施……近年来，河北省司法厅坚持把规范涉企执法作为优化营商环境的重中之重，多措并举推动解决行政执法领域突出问题。
完善行政裁量权基准制度。在全国率先出台《河北省行政裁量权基准制定和管理办法》，全面构建覆盖7个执法种类、35个执法领域、4级执法主体、共计9332项的行政裁量权基准体系，推动解决随意执法、一刀切执法、同案不同罚等问题。
规范涉企行政检查。召开全省规范涉企行政执法专项行动动员部署暨行政执法警示教育会议，创新推行“扫码入企”制度，开发省级涉企行政执法扫码入企平台，执法人员进入企业检查必须扫码亮证，相关信息自动备案，以科技赋能规范涉企执法行为，做到“无事不打扰、有事服务好”，相关做法入选国务院优化营商环境专项督查典型经验。
突出狠抓行政执法反面典型。开展规范罚款设定和实施专项行动，召开整治“乱罚款”警示教育会议，全省通报16起反面典型案例。创新建立“633”执法问题线索收集处置机制，强化执法监督与12345热线、网络舆情监测、行政复议联动，全方位收集处置行政执法问题线索。
提高行政执法温度。推行包容审慎执法，全面推行“首违不罚”“轻微免罚”制度，指导32个省级部门制定免罚事项384项。推行证明事项告知承诺制，保留证明事项压减至203项，实行告知承诺制证明事项45项，以更大力度减证利企便民。
优化利企惠企法律服务
2024年年初，河北省人大代表徐文莉向省十四届人大二次会议提交了“关于落实司法支持仲裁机制进一步优化营商环境的建议”。河北省司法厅在答复中表示，他们与省法院共同开展了诉仲衔接实地调研，并共同研究起草了《河北省高级人民法院河北省司法厅关于建立诉讼与仲裁衔接工作机制的若干意见》，在“健全司法支持仲裁机制”中，部署了树立支持理念、规范效力认定、加强保全支持、依法高效执行4项任务。
近年来，河北省司法厅高度重视涉企司法服务，坚持以加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系为目标，综合集成各类法律服务资源，更好回应满足企业涉法高频服务需求。
优化涉企法律服务供给。深入开展“服务实体经济律企携手同行”“一起益企”“法治体检”等活动，会同省工商联组建民营经济律师服务团，引进德恒、中银、赢和三家北京高端律师事务所入驻雄安;全省2.7万名律师年办理法律事务60万件。实施公证减证便民提速“十条措施”，推动全省所有县级公证机构年办证量全部达到500件以上，全省办理公证45.6万件。加强司法鉴定行业规范化建设，办理司法鉴定业务12.2万件。联合省法院建立诉讼与仲裁衔接四项机制，全省受理仲裁案件2.9万件。实施法律援助扩面提质民生工程，办理法律援助案件8.5万件，案件质量优良率位居全国首位。部署开展“高质量调解年”专项活动，全省调解纠纷39.4万件、同比增长10%，调解成功率98%以上。
开展涉企普法宣传活动。打造“每月一主题”普法宣传河北特色品牌，将每年9月定为“河北省优化营商环境法治宣传月”，开展“优化营商环境法治知识有奖答题活动”，组织各级“八五”普法讲师团成员，深入全省规模以上企业开展主题宣讲200余场次，联合省工商联启动“法惠冀商•助企发展”法治民企巡回示范宣讲活动，引导民营企业依法诚信经营、防范化解风险，提升民营企业管理水平和从业人员法治素养。
加强涉外法治服务。开展涉外法律服务“大调研大培训大协作”活动，在省律师协会设立涉外律师法律服务研究中心，在5家律师事务所建立涉外律师业务研修单位，组建79人的涉外律师服务团和226人的人才库，组织编写《“走出去”企业涉外法律风险防范和应对指南》，举办“河北省涉外商事仲裁培训班”，积极服务企业“走出去”。
3月14日，在河北省政府新闻办召开的“2025年河北省营商环境优化提升行动”新闻发布会上，省司法厅党委委员、副厅长、新闻发言人彭敬捷表示，今年省司法厅持续加强优化营商环境重点领域立法供给，将推动制定《河北省民营经济发展促进条例》《河北省建设全国现代商贸物流重要基地促进条例》《河北省先进制造业发展促进条例》等3部地方性法规纳入立法计划一类项目。目前，3部法规正在抓紧起草。在此过程中，将组织召开立法座谈会，充分听取各方面特别是企业、行业协会、商会的意见建议，认真研究分析吸纳相关意见建议，及时回应企业利益诉求，切实提高立法质量，着力营造法治化营商环境，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。
