“为深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于‘文化产业和旅游产业密不可分，要坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展’的指示要求，加快促进全区文化和旅游更广范围、更深层次、更高水平融合发展，助推新华区经济社会高质量发展，根据区委工作要求和有关法律法规，作出如下决定……”2024年10月28日，石家庄市新华区第十七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议表决通过《新华区人大常委会关于促进文旅深度融合助推全区经济社会高质量发展的决定》(以下简称决定)。
“作出本决定是在区人大常委会主任会议领导下进行的，我们组建了区人大常委会主要领导为组长，区人大常委会信访办、法制工委、教科文卫工委、区政府办、区文旅局为成员的起草专班，各项具体内容不是通过听听汇报、看看资料就随便提出的，而是多次向市人大常委会法工委寻求指导和帮助，通过广泛征集意见、深入调查研究，并经过认真思考、反复论证、集思广益提炼出来的。”决定的出台让起草专班负责同志深受启发：一是必须坚持党的领导，党委的高度重视和大力支持是决定出台的根本保障。二是必须深入基层，积极践行全过程人民民主，充分听取基层意见，把情况摸透，把问题找准，使决定规定的各项措施更加精准有力。三是必须反复论证，征求法律专家学者和文旅行业专家学者意见建议，保证了本决定的可行性、专业性和合法性。
从两千多年前说起
2024年11月22日，记者联系贾鹏，他正准备飞赴广东省中山市，参加“岭南文化的创造性继承和创新性转化”学术论坛。
贾鹏，石家庄市新华区人大代表，石家庄市赵佗历史文化研究会会长。
赵佗(约公元前240年—公元前137年)，战国时期赵国东垣县人，秦始皇时代的军事将领，奉命率领秦军南下征讨百越。平定百越之后，赵佗被任命为龙川县令。结束了连年征战，赵佗转而开始建设发展岭南地区，并在这里落地生根，成为这里的建设者、开拓者。由于秦朝灭亡后中原陷入战乱，赵佗建邦立国，和辑百越，推动汉越一家，民族融合，将先进的中原文化和农耕文明的种子播撒百越大地。刘邦建汉之后，赵佗两度归汉。
公元前179年，奉汉文帝之诏，在燕赵大地重修赵佗先人墓。守陵人在此长年定居，逐渐形成赵陵村。此后，宋神宗下令在此设急递铺，改赵陵村为赵陵铺，即如今的新华区赵陵铺。
“高冢累累列道旁，尉佗南粤久称王。功成七郡归真主，事去千年留故乡。”(明•冯梦龙)赵佗统一岭南，和辑百越，向汉称臣，他的丰功伟绩彪炳史册，被毛主席称为“南下干部第一人”。1982年7月，赵佗先人墓被列为河北省第二批省级文物保护单位。
“赵佗先人墓和赵陵铺是我们新华区最重要的历史文化渊源，我们这次赴中山参会就是以赵佗文化为纽带，深化两地交流，实现文化搭台、经济唱戏，推动我市高质量发展。”贾鹏表示。
“我们新华区不仅有举世闻名的赵佗先人墓和赵陵铺，还有声名远扬的始建于后周的虚云禅林、元代史天泽墓、明代毗卢寺沥粉贴金壁画……”市区两级人大代表刘瑞红自豪地说，近、现代建筑懋华亭、大石桥、解放纪念碑、正太铁路总工会旧址等也都在新华区，石家庄市政府的第一块牌子也挂在新华区(原正太铁路局办公大楼)。“我们辖区的毗卢寺壁画作为国内四大壁画之一，更是唯一的水陆道场画，吸引着众多海外游客慕名而来。”
“正太饭店，见证百年风云，镌刻着城市的记忆，是石家庄早期的地标性建筑之一。”新华区人大代表王雪梅介绍说，近年来，石家庄市和新华区秉持“整旧如故、与古为新”的原则，精雕细琢修缮正太饭店，从历史照片中汲取灵感，使其变得厚重而生动，城市文脉得以赓续，城市的特色记忆得以保留，成为闪亮的“城市文化名片”。
“区委、区政府积极作为，围绕依法治旅兴旅、优化旅游营商环境，着力培育新产品、新业态，加大旅游公共服务体系、旅游项目建设和招商引资，积极开展旅游营销宣传推广，推动了我区文旅产业融合发展。然而，我区旅游发展工作还存在对旅游文化资源挖掘不够、形态单一、宣传推广不到位等诸多问题。”新华区人大代表、西柏坡纪念馆研究部主任康彦新认为，新华区人大常委会作出推动文旅融合发展的决定，为依法解决相关问题，推动经济社会高质量发展提供了契机。
五个人的“神仙会”
“是主推具有两千年历史的赵佗文化，还是聚焦诸如最近火爆全网的湾里庙步行街、正太里夜市……”2024年9 月21日，新华区文体中心非遗展馆内，石家庄市人大常委会相关同志和新华区人大常委会起草专班人员共五位同志围绕新华区文旅情况、融合发展以及决定方向和内容等进行热烈讨论。讨论从下午四点一直持续到晚上。为了节省时间，他们专门从文体中心对过叫来五碗“石家庄牛肉板面”。
2024年是中华人民共和国成立75周年，是全国人民代表大会成立70周年，也是石家庄市首届人代会成功召开75周年，2024年年初，石家庄市人大常委会要求当年每个县(区)要立足本地实际，作出1到2个 “小快灵”式的决定，为建设现代化、国际化美丽省会城市贡献人大力量。
石家庄市新华区高度重视文旅融合工作，区委2024年工作要点明确要求推进文旅融合发展，区委十届六次全会上，新华区委再次对文旅融合工作提出具体要求。区政府也将文旅融合发展纳入重点工作，全力推进。区人大常委会主任会议围绕市人大常委会工作部署和全区中心工作，决定就文旅深度融合，助推经济社会高质量发展作出决定。
“区委工作重心在哪里，人大工作就要跟进到哪里，作用就发挥到哪里。区人大工作要点明确对全区旅游资源整合，带动文旅产业融合发展，列为专项调研课题。我们围绕如何推进文旅融合发展进行了一系列调研视察活动。”新华区人大常委会决定起草专班负责同志介绍说，围绕如何更好地推动新华区文旅融合发展进行了反复的思考和论证。
“既然新华区有这么多文化符号，那咱们就以整个新华区的文旅产业做文章，要突出加强文旅资源挖掘、推进文旅资源合理开发、加强文化旅游要素建设等方面。”看着加了两个鸡蛋的“豪华板面”，大家眼前一亮，“全市发展、人大尽责，既然咱们有这么多特色，就应该充分发挥我们人大的职能作用，为文旅融合立法，助力全区乃至全市高质量发展。”
文旅融合助推高质量发展的决定大方向定了，但是具体怎么写?侧重点在哪里?主要内容都写啥?五个人在新华区文体中心非遗展馆开起了“神仙会”。他们边吃面条边讨论，碰撞出了决定的方向和重点内容。
“要坚持党的领导，第一时间将制定决定有关要求、议题、方向等向区委报告，争取区委支持。”
“要围绕全区乃至全市的中心工作，出台助推经济社会高质量发展的具体举措。”
“要寓监督于支持，寓加强监督于推动发展，寓促进事业发展于推动问题解决。”
“要有实用性，要以问题为导向，真正解决文旅融合发展面临的现实问题。”
“要走下去，了解情况，摸清问题，深入践行全过程人民民主。”
五个人一直讨论到深夜……
代表们的“金点子”
“没有调查就没有发言权，没有调研也就谈不上决定。决定的制定出台离不开广泛的调研，离不开反复的论证，更离不开人大代表们的‘金点子’。”新华区人大常委会决定起草专班负责同志感触颇深，详细地向记者介绍了相关情况。
新华区人大代表、河北政法职业学院校友办主任杨霄翔建议，加大文化遗产保护、传承力度，保护好、利用好我国四大壁画之一的毗卢寺壁画，让文化遗产在文旅融合中发挥应有的作用和价值。
“我们新华区有两千年的赵佗文化、千年的毗卢寺汉唐文化、百年正太饭店城市原点，有这么丰富的文化旅游资源，应该以文旅资源融合推动经济社会发展。”市区两级人大代表石玉忠在视察相关工作时表示。
在决议草案论证会上，全国人大代表、新华区卫生队清扫班大班长马长翟提出，文旅产业发展需要和城市更新规划相结合，尤其是解决湾里庙步行街城市中心区域停车难问题。调研组和发改、城建、交管等区政府部门沟通论证，实地考察，了解到解放广场底下铁路入地，地铁建设有容纳社会车辆的足够空间，并且正在计划投入使用。对此，决定第十一条要求“做好旅游基础设施建设。区人民政府要结合城市更新，深入分析全区旅游‘吃住行游购娱’6大要素情况，按照文旅发展规划，加强配套基础设施和公共服务设施建设……”
新华区人大代表、河北经贸大学旅游学院教授姚丽芬认为，新华区政府依托湾里庙步行街的优势，大力推动文旅融合，取得喜人成效。建议决定增设文旅深度融合规定，培育更多新的消费业态，扩大、完善商业布局，打造消费地标，带动新华区经济发展。对此，决定第二条要求有序推进文旅资源融合。区人民政府要加强与上级相关部门沟通对接，围绕全区文旅资源特色，研究制定全区文旅融合发展规划，打造聚合购物、美食、生活服务、休闲娱乐、文化创意、数字体验等专属新华的文旅深度融合时尚IP打卡地和城市消费名片。
新华区人大代表刘蕊建议大力宣传新华文化资源，以文化促交流，以文化搭平台，推动新华区高质量发展。对此，决定第十五条作出规定：区人民政府要建立线上线下联动的立体化宣传平台，大力宣传推广文旅资源，全方位、多形式讲好新华故事、展现新华形象。
“决定制定过程中，我们先后深入湾里庙步行街、区文体中心、毗卢寺、虚云禅林等地实地查看文旅资源现状，召开座谈会6次。通过电话、召开座谈会方式，征求到起草决定意见建议20余条。”新华区人大常委会决定起草专班负责同志介绍说，在归纳梳理这些意见建议的基础上，就文旅深度融合，助推全区经济社会高质量发展，拟定了4个方面17条内容，力求能够做到决定结合新华实际、措施有力具体。
越来越多的打卡地
决定出台前夕，毗邻湾里庙步行街的金圆大厦开始升级改造。
“我们酒店2013年以来，没有进行过大的装修改造，房间及设备设施已过于陈旧，客人入住体验感差，面对激烈的市场竞争，明显缺乏竞争力和吸引力。”金圆大厦相关负责人表示，到湾里庙步行街打卡的外地游客越来越多，为更好地适应市场和消费者的需求，同时作为地标建筑，为石家庄市中华大街景观提升贡献力量，他们聘请了知名酒店设计公司对酒店进行内部整体设计，在不间断经营的前提下对客房进行装修升级改造，以提升酒店品质，满足客户需求。
2024年11月16日，“韵起湾里庙灯映千年辉”第二届湾里庙灯会掌灯仪式顺利举办。据统计，仅11月16日活动当天街区累计客流量近50万人次，其中省外游客4.3万人次，活动当周累计客流量超227万人次，其中省外游客21.5万人次。
湾里庙步行街自2022年开始运营，吸引了大量石家庄及外地游客，靓丽的街区环境，各具特色的门店，逐步成为网红打卡地。
“金凤特产店”门前，许多游客排起了长队。
“我经常来这里逛街，原来这儿只是个鲜食店，现在好了，里面好多我们国际庄的特产，还有精美的极具地方特色的伴手礼袋。”游客张女士表示。
“通过对湾里庙街区及市内各大商业区进行调研，我们发现在商业区内，没有品牌化的特产集合店，很多外地游客想购买石家庄特产的时候没有一个一站式购物的渠道。”石家庄市人大代表李宗力介绍说，他们积极响应新华区文旅融合助力高质量发展号召，紧跟湾里庙步行街火爆的商机，通过到上海南京路步行街、哈尔滨中央大街等国内比较知名的步行街区考察学习后，结合石家庄本地特色，将原有湾里庙步行街的“金凤鲜食”门店改造成“金凤特产店”。“‘金凤’品牌作为石家庄地方知名品牌，同时也是中华老字号品牌，我们肩负向外地游客宣传石家庄本地特色美食的任务，同时我们也有将老字号品牌宣传推广的使命，作为本地企业更应当为石家庄文旅发展贡献力量。”
“决定出台后，新华区政府主要领导和分管副区长带领区文体局、民族路管委会主要负责同志积极对接省文旅厅沟通梳理街区现有问题，并组织相关人员前往省内国家级旅游休闲街区考察学习优秀经验，加快推进全国文旅休闲街区申报工作。”民族路管委会负责人介绍说，经河北省文旅厅评审，湾里庙步行街以第一名的成绩代表河北参加2024年度国家级旅游休闲街区评审工作，并成功被文化和旅游部确定为石家庄首个国家级旅游休闲街区。
不仅仅是湾里庙，正太里夜市也是新华区的网红打卡地。
“现在每逢节假日，街区的客流量每晚可以达到七八万人次，营业额在30万元左右，夜间消费火了起来，老百姓的夜生活也更加丰富了。”正太里文旅休闲街区招商运营经理贾鸿强表示，“感谢党和政府的好政策，希望我们的网红打卡地越来越多，国际庄越来越国际，老百姓日子越来越红火。”
2025年2月26日下午，石家庄市委书记张超超在调研检查文物保护和文旅产业发展时，实地调研了中国人民银行总行旧址纪念馆、毗卢寺、东垣古城遗址等。他强调要深入学习贯彻习近平总书记关于文物保护利用和文化旅游工作的重要论述，按照省委、省政府要求，坚持以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业，保护利用好历史文化遗产，让千年文脉赓续绵延，焕发出新的时代光彩，全面叫响石家庄文化旅游品牌，努力打造让本地人自豪、外地人向往的魅力之城。
